4．促進高鐵物流發展。
依托250和200公里時速的快速鐵路資源，利用300公里及以上時速鐵路線路富余能力，探索構建全天候客貨并舉的高鐵快運網絡。充分結合動車段所、存車場等高鐵生產力設施布局，推進高鐵物流基地建設，在具備條件的高鐵沿線城市布局一批高鐵快運基地。推進高鐵場站功能設施改造升級，完善與高鐵物流相配套的硬件基礎設施。鼓勵電商、快遞等企業參與高鐵物流樞紐建設，就近或一體化布局分撥與配送中心。圍繞電商、快遞等時效性較強貨物，打造一批“次晨達”“次日達”“當日達”高鐵物流服務產品，推進形成多點覆蓋、靈活組織的高鐵物流服務網絡。
（三）打造高標準客貨運樞紐。
強化樞紐與城市功能協調，重點推動南京、蘇錫通、徐連淮三大樞紐集群建設，推動鐵路綜合客運樞紐亮點工程實施，提升普速物流基地功能，規劃建設高鐵物流基地。
1．支撐樞紐城市構建。
推動南京國際性樞紐城市融合發展。加快構筑直連全國的“米”字型高鐵網，服務區域性航運物流中心和國際貨郵核心樞紐建設，全面支撐南京打造國際性綜合交通樞紐城市。推進揚州、鎮江加快融入南京樞紐布局，支撐寧鎮揚一體化先行示范。
推動蘇錫通全國性綜合交通樞紐集群發展。完善區域縱橫交錯的干線鐵路網，構建多中心網絡化城際和市域（郊）鐵路網，服務蘇州國際鐵路樞紐、無錫全國性綜合交通樞紐和南通通州灣集裝箱運輸新出海口建設。推動泰州、常州、鹽城融入蘇錫通全國性綜合交通樞紐集群，與上海共建國際性綜合交通樞紐。
推動徐連淮綜合性物流樞紐聯動發展。加快陸港、海港與空港一體建設。提升鐵路貨運功能，全面建設徐州國際陸港；發揮海鐵聯運優勢，支撐連云港國際樞紐海港建設；打造空鐵聯運基地，推動淮安航空貨運樞紐發展；支持宿遷協同發展，共同打造現代物流“金三角”。
2．推進客貨運樞紐建設。
構建以鐵路站為主導的客運樞紐。依托南沿江城際鐵路、滬蘇湖鐵路、滬渝蓉沿江高鐵等建設，新建南京北站、蘇州南站等，改造提升蘇州北站、南通站等，打造一批功能完備的鐵路綜合客運樞紐亮點工程。增設高鐵無軌站，開行高鐵便民車。推行刷臉進出站、無感支付、無感安檢、檢驗合一和智能引導等便捷暢通服務，完善無障礙出行服務設施，提升樞紐服務水平。以樞紐連接線建設和設備設施改造為依托，優化樞紐運輸組織，盡量減少換乘次數，提升樞紐運行效率。推進上元門過江通道聯絡線建設和南京市域18號線前期工作，實現南京地區鐵路樞紐高效銜接。
推進以鐵路物流基地為中心的貨運樞紐建設。新建南京江寧鎮、蘇州陸家浜等貨運場站，改造提升常州奔牛、宿遷洋河等貨運場站，打造一批高標準、高效益的普速鐵路物流基地。發展高鐵快運，支持具備條件的高鐵站進行適貨改造，規劃建設徐州大許南、淮安等高鐵物流基地。推進鐵路物流信息化、智能化建設，推動傳統貨運樞紐向現代綜合物流樞紐轉型。
（四）推進鐵路統籌融合發展。
堅持資源集約利用、共建共享，強化四網融合發展，推動鐵路與其他交通方式協調發展，促進站、城、產協同發展，支撐引領區域一體發展。
1．推進四網融合發展。
統籌協調干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通四網規劃，推進樞紐地區總圖規劃修編，建立層次分明、功能融合的軌道交通“一張網”。鼓勵新建城際鐵路和市域（郊）鐵路集約共建、融合成網、換乘一體，開展共通道研究。支持有條件有需求的市域（郊）鐵路與城市軌道貫通，推動南京地鐵6號線與南京S1線、無錫地鐵1號線與無錫至江陰線跨線運營。在保障自主運營條件下，探索城際鐵路與國鐵干線互聯互通。研究利用干線鐵路富余能力開行城際和市域（郊）列車，推進功能融合。優化樞紐內部功能布局和交通流線，有序推進通道換乘改造為立體換乘，積極推動具備條件的軌道交通方式間同臺換乘，支持不同軌道交通方式在樞紐多點銜接換乘。推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通在南京北站、蘇州北站等樞紐高效銜接。推進信息互聯、票務互認、安檢互信、支付互容、管理互通，加快統一標識信息、信息平臺、服務標準和評價體系，逐步構建“一張網、一張票、一串城” 運營、管理和服務模式。支持有條件的線路開展一體化運輸服務試點。
2．推動站城一體發展。
結合國土空間規劃編制，統籌軌道交通線網和場站開發需求，分級開展站城融合專項規劃研究，優化場站選址，鼓勵場站與地塊結合開發，合理劃定一體化開發區域，支持以車站為核心的用地適度混合功能，適當提高開發強度，助力新城建設，賦能老城更新。鼓勵有條件場站上蓋物業開發，建設站城綜合體。推動城市軌道交通場站宜開發盡開發，建設南京地鐵10號線王武莊車輛段、無錫地鐵4號線具區路車輛段和蘇州地鐵2、6號線桑田島停車場等綜合開發項目；推動城際鐵路、市域（郊）鐵路站城融合開發取得突破，推進上海經蘇州無錫至常州城際鐵路、南京至句容線等沿線場站開發。在有條件的干線鐵路場站探索綜合開發的體制機制和市場化開發模式。鼓勵各級政府出臺支持站城融合發展的政策和實施細則。探索建立站城融合開發與運營補虧相結合的機制，促進軌道交通投資主體與沿線地方政府、社會資本等投入共擔、利益共享。靈活選擇土地出讓方式，依法依規變更既有可開發用地用途，探索軌道交通紅線內分層設立土地使用權。
3．統籌多方式融合發展。
加強與其他運輸方式規劃的銜接協調，節約集約利用通道、線位、岸線、土地等資源，做好鐵路通道內各種運輸方式的統籌和線位的協調共享，促進鐵路通道由單一向綜合、由平面向立體發展。推進鐵路樞紐內部軌道交通、城市公交、出租汽車、航空候機樓等統籌布局，規劃建設綜合交通換乘中心，推動既有鐵路綜合客運樞紐整合服務設施，實現空間共享、便捷換乘。推動鐵路與其他交通方式客票實現“一卡通”“一碼通”，優化列車運行圖，減少旅客與其他交通方式換乘的等候時間，提升全過程出行體驗。推進連云港“江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯運示范工程”等多式聯運示范項目建設，積極申報集裝箱鐵水聯運綜合改革試驗區。推進集裝箱公鐵、鐵水聯運發展，鼓勵開行至連云港港、蘇州港等省內沿江沿海主要港口的海鐵聯運班列。鼓勵省鐵路集團、省港口集團和省國際貨運班列公司合作組建輕資產多式聯運合資公司，大力發展鐵路集裝箱下水業務。推動鐵路納入綜合物流系統統籌協調，積極發展貨運“一單通”，推廣電子運單。加強鐵路與機場的聯系，支撐“軌道上的機場群”建設，搶抓高鐵進入南京祿口國際機場和南通新機場的機遇，統籌布局空鐵聯運基地。
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