世貿(mào)組織散發(fā)美國(guó)訴中國(guó)電子支付世貿(mào)爭(zhēng)端案專家組報(bào)告———
世貿(mào)組織16日散發(fā)了美國(guó)訴中國(guó)電子支付世貿(mào)爭(zhēng)端案專家組報(bào)告。商務(wù) 部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)發(fā)表談話稱，專家組在一些爭(zhēng)議問(wèn)題上支持了中方的主張，中方對(duì)此表示歡迎。據(jù)了解，專家組駁回了美方關(guān)于銀聯(lián)市場(chǎng)地位的指控，認(rèn)定涉案 措施沒(méi)有禁止外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；駁回了美方關(guān)于外國(guó)服務(wù)提供商可以通過(guò)跨境方式提供電子支付服務(wù)的主張。
本報(bào)訊 據(jù)悉專家組報(bào)告駁回了美方關(guān)于銀聯(lián)市場(chǎng)地位的指控。
本案中中美爭(zhēng)論的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：首先是涉案的電子支付服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易的歸類中到底屬于美方堅(jiān)持的“支付和匯劃服務(wù)”，還是中國(guó)認(rèn)為的“清算和結(jié)算服 務(wù)”。第二個(gè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是中方相關(guān)涉案措施是否違反市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇原則，禁止外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，使銀聯(lián)占據(jù)壟斷的市場(chǎng)地位。
據(jù)了解，中國(guó)入世時(shí)承諾開放“所有支付和匯劃服務(wù)”，而沒(méi)有承諾開放“清算和結(jié)算服務(wù)”。VISA與銀聯(lián)的爭(zhēng)端近年加劇。一個(gè)是世界最大的信用卡和旅行 支票聯(lián)盟組織，在中國(guó)市場(chǎng)卻止步不前；一個(gè)是后起之秀的中國(guó)銀行卡聯(lián)合組織，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)展迅猛。雙方利益沖突引燃渠道之爭(zhēng)“戰(zhàn)火”，最終演變?yōu)閲?guó)家層面的 貿(mào)易爭(zhēng)端。
關(guān)于銀聯(lián)卡標(biāo)識(shí)和支付卡處理設(shè)備的申訴，專家組支持了美方的觀點(diǎn)。美方投訴認(rèn)為，中國(guó)要求所有商家的支付卡處理設(shè)備需與中國(guó)銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致，此舉使得其他國(guó)家的支付服務(wù)提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。
昨天，中國(guó)銀聯(lián)表示，中國(guó)銀聯(lián)將一如既往地聯(lián)合銀行卡產(chǎn)業(yè)各方大力推進(jìn)銀行卡普及應(yīng)用，并努力提升自身服務(wù)能力。
回應(yīng)
商務(wù)部昨表示對(duì)部分裁決表示歡迎
針對(duì)世界貿(mào)易組織發(fā)布的美訴中國(guó)電子支付世貿(mào)爭(zhēng)端案專家組報(bào)告，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨天在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，中方支持專家組的部分裁決。專家組 認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開放的“所有支付和匯劃服務(wù)”，中方對(duì)此持保留意見。沈丹陽(yáng)表示，中方將認(rèn)真評(píng)估專家組報(bào)告，并按照世 貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。
按照世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序，當(dāng)事方可在專家組報(bào)告散發(fā)后60天內(nèi)提出上訴，上訴機(jī)構(gòu)通常在收到上訴通知后3個(gè)月內(nèi)作出裁決。
觀點(diǎn)
銀行卡對(duì)外開放應(yīng)有序、審慎
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對(duì)于中國(guó)銀聯(lián)的設(shè)立，決策層一直有維護(hù)國(guó)家金融安全的考慮。不過(guò)，也有學(xué)者認(rèn)為，銀行卡組織本身對(duì)國(guó)家金融安全并無(wú)影響。
目前，全球100多個(gè)國(guó)家的銀行已發(fā)行VISA、MasterCard的當(dāng)?shù)刎泿诺你y行借記卡和信用卡，銀聯(lián)也已在香港、韓國(guó)、日本、新加坡等地區(qū)通過(guò)當(dāng)?shù)氐你y行發(fā)行銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的銀行卡——但這類市場(chǎng)行為其實(shí)并不意味著“銀聯(lián)們”掌握了關(guān)乎這些國(guó)家金融安全的重要信息。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，銀行卡產(chǎn)業(yè)屬于商業(yè)化機(jī)構(gòu)，適度引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有好處。但相對(duì)于其他金融產(chǎn)業(yè)，銀行卡產(chǎn)業(yè)處于接近客戶信息的核心，與金融信息安全關(guān)系更加緊密。應(yīng)在安全有保障、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，有序、審慎地推進(jìn)銀行卡對(duì)外開放。
內(nèi)存 刷卡手續(xù)費(fèi)銀聯(lián)占10%
據(jù)了解，目前，我國(guó)POS跨行交易商戶結(jié)算手續(xù)費(fèi)的分配涉及發(fā)卡行、提供POS機(jī)具和完成對(duì)商戶資金結(jié)算的收單機(jī)構(gòu)，以及提供跨行信息轉(zhuǎn)接的中國(guó)銀聯(lián)。發(fā)卡行、收單行和銀聯(lián)三方在其中的分成比例基本為7：2：1。
根據(jù)2004年3月1日起施行的《中國(guó)銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》，對(duì)賓館、餐飲、娛樂(lè)、珠寶金飾、工藝美術(shù)品類的商戶，發(fā)卡行的固定收益為交易金額的1.4%，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為交易金額的0.2%。
對(duì)一般類型的商戶，發(fā)卡行的固定收益為交易金額的0.7%，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為交易金額的0.1%。對(duì)這些商戶的手續(xù)費(fèi)都沒(méi)有封頂限制。
目前賓館、餐飲、娛樂(lè)、珠寶金飾、工藝美術(shù)品類的商戶，需要付出的手續(xù)費(fèi)大約為交易金額的2%，一般商戶大約為1%。
背景
中國(guó)未承諾開放“清算和結(jié)算服務(wù)”
早在2010年9月15日，美國(guó)提起了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，指控中國(guó)與電子支付服務(wù)有關(guān)的措施違反了中國(guó)在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的具體承 諾。對(duì)此，中方認(rèn)為，銀行卡電子支付服務(wù)的本質(zhì)是清算和結(jié)算服務(wù)，中國(guó)對(duì)此項(xiàng)服務(wù)并未做出承諾；中國(guó)只做出了通過(guò)商業(yè)存在模式提供服務(wù)的承諾，并未做出通 過(guò)跨境支付模式提供服務(wù)的承諾，且服務(wù)提供者應(yīng)符合中國(guó)減讓表列明的相關(guān)許可要求；中國(guó)有關(guān)措施的目的是為了實(shí)現(xiàn)銀行卡的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)通用，方便持卡人和促進(jìn) 銀行卡行業(yè)的發(fā)展。
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