倒賣快件、暴力分揀、霸王條款……面對媒體近期揭露出的一系列問題，國家郵政局開始了對快遞業(yè)的治亂“風(fēng)暴”。
2012年12月31日，國家郵政局公布注銷了全國116家快遞企業(yè)經(jīng)營許可證，同時(shí)發(fā)出通知，要求郵政管理部門針對一些涉嫌違規(guī)的快遞企業(yè)，進(jìn)行約談和依法嚴(yán)肅處理。
本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在取消快遞企業(yè)名單中，民營快遞申通、圓通、中通、韻達(dá)等公司下屬的縣市級(jí)分公司為數(shù)不少。中國快遞物流咨詢網(wǎng)首席咨詢師徐勇認(rèn)為，只有少量的企業(yè)為嚴(yán)重違規(guī)而被清理出列，監(jiān)管措施依舊治標(biāo)不治本。
治理“風(fēng)暴”
2012年歲末，國內(nèi)多家媒體的連續(xù)報(bào)道的快遞亂象，引發(fā)國家部委的關(guān)注。
2012年12月31日，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂主持召開部務(wù)會(huì)，通過了《快遞市場管理辦法(送審修改稿)》，《管理辦法》對野蠻分揀、隨意處理無著郵件等行為明確了行為規(guī)范和法律責(zé)任。
同一天，國家郵政局12月31日發(fā)出通知指出，要結(jié)合開展快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處快遞企業(yè)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，并要求快遞企業(yè)春節(jié)期間正常攬收、分發(fā)快件。
對于國內(nèi)民營快遞加盟分公司廣泛采取的混包模式，國家郵政局明確指出，“對未經(jīng)許可違法經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，以及通過加盟、委托、承包等形式超出許可范圍違法經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。”
盡管國家郵政局公布注銷了全國116家快遞企業(yè)經(jīng)營許可證，但徐勇分析：“這次取消經(jīng)營許可證大部分因?yàn)檎Ｍ顺觯ㄆ髽I(yè)名稱和地點(diǎn)變更、企業(yè)合并、自己主動(dòng)退出市場、連續(xù)六個(gè)月不營業(yè)被取消資質(zhì)等。還有一部分是因?yàn)榭爝f企業(yè)倒閉或加盟商所在的分公司倒閉。”
“只有極少數(shù)是嚴(yán)重違規(guī)被取消快遞資質(zhì)的。”徐勇認(rèn)為，對一些涉嫌違規(guī)的快遞企業(yè)郵政管理部門進(jìn)行約談和依法嚴(yán)肅處理，這些約束手段有限，不足以達(dá)到懲處的作用。
在此之前，只有在2010年國家郵政局開展過快遞業(yè)整治風(fēng)暴，最后17家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)企業(yè)中，大部分是知名民營快遞企業(yè)于市縣一級(jí)的分支機(jī)構(gòu)。
“郵政部門監(jiān)管，還是沒有細(xì)化到具體措施上。”徐勇認(rèn)為，此次國家郵政局公布的注銷快遞企業(yè)名單，依舊側(cè)重于快遞企業(yè)的準(zhǔn)入條件，而對快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管也缺乏量化指標(biāo)。
“例如快遞暴力分揀問題，對一些大企業(yè)的機(jī)械化作業(yè)是否可以有強(qiáng)制性要求，如轉(zhuǎn)運(yùn)中心處理量超過20萬件應(yīng)當(dāng)設(shè)立半自動(dòng)化分揀機(jī)，超過40萬件必須使用自動(dòng)化分撿等。如果沒有量化指標(biāo)，現(xiàn)在的監(jiān)管只是治標(biāo)不治本。”
業(yè)內(nèi)自省
記者查閱國家郵政局公布的年度申訴情況發(fā)現(xiàn)，采取加盟制的快遞企業(yè)長期占據(jù)前幾位。加盟商往往估計(jì)自身的利益，而在快遞服務(wù)方面大打折扣，造成快遞晚送的情況。
上海一家快遞加盟商老板向本報(bào)記者表示，為了多賺錢，他所掌控的公司同時(shí)加盟了兩家快遞公司，在這位老板看來充分利用了資源，可是因?yàn)閮杉铱爝f公司混雜在一起，常常出現(xiàn)差錯(cuò)。“集中度低，混亂的加盟制管理是快遞亂象的根源。”徐勇表示，1992年起中國民營快遞誕生，民營快遞由于受到當(dāng)時(shí)的法律、當(dāng)時(shí)的經(jīng)營環(huán)境和資金的限制，不得不以加盟制為主。時(shí)至今日，中國民營快遞采取加盟模式的企業(yè)，仍然占到了65%。
加盟模式雖然在很長一段時(shí)間內(nèi)解決了中國民營快遞快速擴(kuò)張需要的資金問題，但是國際上沒有一家采取加盟模式的快遞公司進(jìn)入世界500強(qiáng)。
或許看出了加盟制的弊端，國內(nèi)快遞第一品牌順豐較早完成了直營改革。2012年，順豐依靠直營建立起來的良好信譽(yù)，開始發(fā)展國際快遞業(yè)務(wù)。
圓通也在進(jìn)行直營改革。圓通高管曾向本報(bào)記者表示，圓通不惜花數(shù)億資金與IBM合作提高信息化水平，并在一二線城市大力推行直營。
“圓通將一步步發(fā)展高端快遞業(yè)務(wù)。”圓通高管向本報(bào)記者表示，圓通未來10年預(yù)計(jì)培育20架規(guī)模的全貨機(jī)機(jī)隊(duì)，籌備在浙江蕭山成立航空公司總部發(fā)展航空公司，他們期望通過高服務(wù)，走出低服務(wù)、低利潤的惡性競爭怪圈。
對比中美兩國快遞公司發(fā)現(xiàn)，美國排名前四的快遞企業(yè)占據(jù)市場份額95%，而中國快遞公司大概有25個(gè)品牌，7家外資，18家內(nèi)資，國內(nèi)民營快遞占據(jù)主要市場份額，處于貼身肉搏的競爭格局下。
一位快遞公司高管向本報(bào)記者表示：“國內(nèi)快遞沒有建立價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，雖然在一步步提高服務(wù)但不敢貿(mào)然提價(jià)，但誰都怕誰先漲價(jià)，誰先死。”
“監(jiān)管部門需要量化指標(biāo)，快遞企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型。”徐勇表示，否則中國快遞亂象還會(huì)延續(xù)。
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(速途網(wǎng)專欄 作者：張建生)2012年6月份起國家郵政總局陸續(xù)公布了2012年快遞經(jīng)營審核企業(yè)名單，與往年不同，今年的審核名單中多了很多身影，既有傳統(tǒng)的民營快遞、國營快遞，也有聯(lián)邦快遞、UPS等外資企業(yè)，更為重要的是>>>詳細(xì)閱讀
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