作為一家民營(yíng)快遞廣州市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，陳立軍（化名）很郁悶。近期他們公司旗下不少運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)連續(xù)接到罰單，“一張罰單要交1000元，整個(gè)廣州分公司有幾百家網(wǎng)點(diǎn)，這意味著，我們可能面臨高達(dá)幾十萬(wàn)的罰款。”
遭遇此種窘境的并非個(gè)別現(xiàn)象，南都記者連日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括順豐、申通、圓通、韻達(dá)等諸多快遞網(wǎng)點(diǎn)近期也不斷收到類似罰單，主要原因是他們現(xiàn)在使用的格式《快遞服務(wù)合同》被認(rèn)為是霸王條款。
“雖然國(guó)家郵政總局和國(guó)家工商總局在2009年共同出臺(tái)了格式合同范本，但不被法院認(rèn)同，被認(rèn)為是部門規(guī)范。目前包括EMS、UPS、順豐、申通等國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中都是采用各家自己制定的框架式條款。尤其是有關(guān)快遞損失賠償?shù)葐栴}沒有具體的規(guī)范，業(yè)內(nèi)存在很大的分歧。”中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該修法，否則因框架合同引發(fā)的危機(jī)有可能影響整個(gè)快遞行業(yè)的生存。
“1公斤黃金20元運(yùn)費(fèi)”的風(fēng)險(xiǎn)
“為平衡風(fēng)險(xiǎn)，我們公司對(duì)單票托寄物的價(jià)值有最高上限。如果托寄物的價(jià)值超過2萬(wàn)元，寄件人需要拆分至單票價(jià)值2萬(wàn)元以下分別托運(yùn)，并進(jìn)行保價(jià)。”一家快遞企業(yè)內(nèi)部人士向記者透露，比如一公斤黃金，價(jià)值40萬(wàn)元。快遞企業(yè)出于分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會(huì)分20票寄送，即使丟失一票，快遞公司賠償?shù)慕痤~也只有2萬(wàn)元。
不過，快遞企業(yè)一公斤貨物跨省運(yùn)費(fèi)是20元，分開20票后，費(fèi)用將提高到400元左右，加上保價(jià)金額，運(yùn)費(fèi)將在1000元左右。在實(shí)際操作中，很多寄件人怕麻煩，同時(shí)為節(jié)省運(yùn)費(fèi)，會(huì)隱瞞托寄物的價(jià)值，而且不進(jìn)行保價(jià)。
“快遞企業(yè)目前的運(yùn)費(fèi)以重量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，而不是其價(jià)值。”陳立軍表示，目前無(wú)論是黃金、玉石、蘋果手機(jī)等高價(jià)值貨品也通過這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)寄送，而且多數(shù)不保價(jià)，但一旦損失賠償，消費(fèi)者卻要以其貨品的價(jià)值金額來(lái)索賠，這顯然是不合理的。
記者了解獲悉，目前《郵政法》規(guī)定，對(duì)于未保價(jià)的郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實(shí)際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費(fèi)的三倍。不過，徐勇表示，《郵政法》特別表明，這僅適用于郵政普通業(yè)務(wù)，而郵政普通業(yè)務(wù)范圍以外的快遞損失賠償，則適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。“依據(jù)民法通則，損失賠償關(guān)鍵要看雙方在達(dá)成交易之初，在公平、等價(jià)的基礎(chǔ)上，簽署的合同或條款，其中特殊條款需用黑體字標(biāo)明。”廣大律師事務(wù)所律師鄧向龍表示。
五花八門的賠償規(guī)定
目前，快遞公司提供填寫的《快遞詳細(xì)清單》背面的格式條款即為快遞企業(yè)與消費(fèi)者達(dá)成的協(xié)議。不過里面的內(nèi)容由各快遞公司自家制定，叫法以及賠償標(biāo)準(zhǔn)各不相同。
南都記者調(diào)查獲悉，EM S稱為《國(guó)內(nèi)特快遞專遞郵件業(yè)務(wù)使用須知》，約定保價(jià)最高限額10萬(wàn)元，保價(jià)郵件丟失、損毀或短少，按實(shí)際損失價(jià)值賠償，最高不超過保價(jià)金額；未保價(jià)的貨品，則最高不超過所付資費(fèi)的三倍，也不承擔(dān)其它損失賠償責(zé)任。
順豐是《快件運(yùn)單契約條款》，其中對(duì)未保價(jià)貨品的賠償，約定月結(jié)額客戶在不超過運(yùn)費(fèi)九倍的限額內(nèi)，非月結(jié)客戶在不超過運(yùn)費(fèi)七倍的限額內(nèi)。申通則直接命名為《快遞服務(wù)合同》，其對(duì)關(guān)于不保價(jià)物品損失賠償，約定支付快遞費(fèi)用的5倍賠償，中通、圓通約定3倍賠償，而U PS的《服務(wù)條款與條件》顯示，僅對(duì)保價(jià)和申報(bào)了價(jià)值的貨品負(fù)責(zé)，每票貨品的賠償限制不超過100美元。上述公司的報(bào)價(jià)費(fèi)一般根據(jù)快件貨品價(jià)值的1%-3%收取。
“根據(jù)《合同法》第三十九條，采用格式條款訂立合同的，提供合適條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義烏，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。”鄧向龍表示，目前快遞企業(yè)的格式合同之所以被質(zhì)疑為霸王條款，主要是根據(jù)《合同法》第五十三條，因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的，合同中的免責(zé)條款無(wú)效。
日均40萬(wàn)件郵件賠償沒有統(tǒng)一法規(guī)
“是否故意或重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)相當(dāng)難舉證。”廣東一家知名快遞負(fù)責(zé)人表示，物流有很多環(huán)節(jié)，其中財(cái)產(chǎn)損失有快遞企業(yè)內(nèi)部可控的環(huán)節(jié)，也有航空、鐵路、海運(yùn)等不可控的環(huán)節(jié)。
徐勇表示，航空環(huán)節(jié)有《航空法》，鐵路環(huán)節(jié)有《鐵路法》，但快遞業(yè)跨多個(gè)交通運(yùn)輸方式，各環(huán)節(jié)賠償標(biāo)準(zhǔn)不同，而《郵政法》對(duì)快遞業(yè)又沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合同法中也沒有具體規(guī)定快遞的遺失賠償問題，所以現(xiàn)在主要依靠法官的判定，而這就會(huì)導(dǎo)致判決的差異以及問題的個(gè)案性，甚至形成南北差異。
根據(jù)郵政局最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成23.9億件，同比增長(zhǎng)51%.如果按行業(yè)平均3%的損毀率計(jì)算，快遞企業(yè)每天需處理賠償?shù)泥]件數(shù)量近40萬(wàn)件。“日常工作的大部分精力都要放在處理這種賠償事務(wù)方面。”陳立軍表示，快遞業(yè)利潤(rùn)率原本已降至3%，額外財(cái)力、人流的支出，將進(jìn)一步加大快遞運(yùn)營(yíng)的困難。
“快遞企業(yè)為了保護(hù)自己所以制定了相關(guān)的所謂條款合同，在這種情況下，消費(fèi)者也苦于法律規(guī)范的不一致所導(dǎo)致的起訴成本過高問題，往往吃啞巴虧。這種情況只有依靠修法才能得到解決。”徐勇表示。
業(yè)界觀點(diǎn)
中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇
快遞的形式和配送渠道相對(duì)單一
通過整體規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，能使快遞行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量相應(yīng)提高，對(duì)于快遞公司而言，明確了特定情況下的賠償金額；同時(shí)也規(guī)范了消費(fèi)者的行為，貴重的物品一定要買保險(xiǎn)。目前快遞消費(fèi)需求已經(jīng)細(xì)分，呈多樣化形態(tài)，但快遞的形式和渠道卻相對(duì)單一，這兩者之間需要特殊商品服務(wù)或特殊保險(xiǎn)形式來(lái)平衡。應(yīng)該有針對(duì)高價(jià)值商品的特殊快遞服務(wù)，不同收費(fèi)、不同寄送渠道。
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本文標(biāo)題：民營(yíng)快遞涉嫌霸王條款 網(wǎng)點(diǎn)面臨高額罰單
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