南都漫畫：陳婷
多家快遞網點不斷收到罰單，格式合同引發快遞業生存新危機
作為一家民營快遞廣州市場的負責人，陳立軍(化名)很郁悶。近期他們公司旗下不少運營網點連續接到罰單，“一張罰單要交1000元，整個廣州分公司有幾百家網點，這意味著，我們可能面臨高達幾十萬的罰款。”
遭遇此種窘境的并非個別現象，南都記者連日調查發現，包括順豐、申通、圓通、韻達等諸多快遞網點近期也不斷收到類似罰單，主要原因是他們現在使用的格式《快遞服務合同》被認為是霸王條款。
“雖然國家郵政總局和國家工商總局在2009年共同出臺了格式合同范本，但不被法院認同，被認為是部門規范。目前包括EM S、UPS、順豐、申通等國內外快遞企業在運營中都是采用各家自己制定的框架式條款。尤其是有關快遞損失賠償等問題沒有具體的規范，業內存在很大的分歧。”中國快遞咨詢網首席顧問徐勇表示，現在當務之急是應該修法，否則因框架合同引發的危機有可能影響整個快遞行業的生存。
“1公斤黃金20元運費”的風險
“為平衡風險，我們公司對單票托寄物的價值有最高上限。如果托寄物的價值超過2萬元，寄件人需要拆分至單票價值2萬元以下分別托運，并進行保價。”一家快遞企業內部人士向記者透露，比如一公斤黃金，價值40萬元。快遞企業出于分散風險的考慮，會分20票寄送，即使丟失一票，快遞公司賠償的金額也只有2萬元。
不過，快遞企業一公斤貨物跨省運費是20元，分開20票后，費用將提高到400元左右，加上保價金額，運費將在1000元左右。在實際操作中，很多寄件人怕麻煩，同時為節省運費，會隱瞞托寄物的價值，而且不進行保價。
“快遞企業目前的運費以重量為計算標準，而不是其價值。”陳立軍表示，目前無論是黃金、玉石、蘋果手機等高價值貨品也通過這種收費標準來寄送，而且多數不保價，但一旦損失賠償，消費者卻要以其貨品的價值金額來索賠，這顯然是不合理的。
記者了解獲悉，目前《郵政法》規定，對于未保價的郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍。不過，徐勇表示，《郵政法》特別表明，這僅適用于郵政普通業務，而郵政普通業務范圍以外的快遞損失賠償，則適用有關民事法律的規定。“依據民法通則，損失賠償關鍵要看雙方在達成交易之初，在公平、等價的基礎上，簽署的合同或條款，其中特殊條款需用黑體字標明。”廣大律師事務所律師鄧向龍表示。
五花八門的賠償規定
目前，快遞公司提供填寫的《快遞詳細清單》背面的格式條款即為快遞企業與消費者達成的協議。不過里面的內容由各快遞公司自家制定，叫法以及賠償標準各不相同。
南都記者調查獲悉，EM S稱為《國內特快遞專遞郵件業務使用須知》，約定保價最高限額10萬元，保價郵件丟失、損毀或短少，按實際損失價值賠償，最高不超過保價金額;未保價的貨品，則最高不超過所付資費的三倍，也不承擔其它損失賠償責任。
順豐是《快件運單契約條款》，其中對未保價貨品的賠償，約定月結額客戶在不超過運費九倍的限額內，非月結客戶在不超過運費七倍的限額內。申通則直接命名為《快遞服務合同》，其對關于不保價物品損失賠償，約定支付快遞費用的5倍賠償，中通、圓通約定3倍賠償，而U PS的《服務條款與條件》顯示，僅對保價和申報了價值的貨品負責，每票貨品的賠償限制不超過100美元。上述公司的報價費一般根據快件貨品價值的1%-3%收取。
“根據《合同法》第三十九條，采用格式條款訂立合同的，提供合適條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義烏，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。”鄧向龍表示，目前快遞企業的格式合同之所以被質疑為霸王條款，主要是根據《合同法》第五十三條，因故意或者重大過失造成對方財產損失的，合同中的免責條款無效。
日均40萬件郵件賠償沒有統一法規
“是否故意或重大過失造成對方財產損失，對快遞企業來說相當難舉證。”廣東一家知名快遞負責人表示，物流有很多環節，其中財產損失有快遞企業內部可控的環節，也有航空、鐵路、海運等不可控的環節。
徐勇表示，航空環節有《航空法》，鐵路環節有《鐵路法》，但快遞業跨多個交通運輸方式，各環節賠償標準不同，而《郵政法》對快遞業又沒有統一標準，合同法中也沒有具體規定快遞的遺失賠償問題，所以現在主要依靠法官的判定，而這就會導致判決的差異以及問題的個案性，甚至形成南北差異。
根據郵政局最新統計顯示，今年上半年，全國規模以上快遞服務企業業務量累計完成23.9億件，同比增長51%。如果按行業平均3%的損毀率計算，快遞企業每天需處理賠償的郵件數量近40萬件。“日常工作的大部分精力都要放在處理這種賠償事務方面。”陳立軍表示，快遞業利潤率原本已降至3%，額外財力、人流的支出，將進一步加大快遞運營的困難。
“快遞企業為了保護自己所以制定了相關的所謂條款合同，在這種情況下，消費者也苦于法律規范的不一致所導致的起訴成本過高問題，往往吃啞巴虧。這種情況只有依靠修法才能得到解決。”徐勇表示。
業界觀點
中國快遞咨詢網首席顧問徐勇
快遞的形式和配送渠道相對單一
通過整體規范的統一標準，能使快遞行業的服務質量相應提高，對于快遞公司而言，明確了特定情況下的賠償金額;同時也規范了消費者的行為，貴重的物品一定要買保險。目前快遞消費需求已經細分，呈多樣化形態，但快遞的形式和渠道卻相對單一，這兩者之間需要特殊商品服務或特殊保險形式來平衡。應該有針對高價值商品的特殊快遞服務，不同收費、不同寄送渠道。
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