可穿戴設(shè)備 去年年底,銀監(jiān)會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門研究起草了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法(征求意見稿)》,正式向社會(huì)公開征求意見。在過(guò)去的幾個(gè)月里,P2P網(wǎng)貸監(jiān)管備受關(guān)注,受到業(yè)內(nèi)外人士甚至高層的重視。

應(yīng)該說(shuō)從2013年“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”開始,P2P行業(yè)“監(jiān)管落地”的消息已經(jīng)傳出了數(shù)輪,在監(jiān)管、業(yè)界、理論界和媒體的反復(fù)探討之中,監(jiān)管的邏輯和標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)已經(jīng)日漸清晰。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,我國(guó)的監(jiān)管部門傾向于采取“底線監(jiān)管”的方針。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,謹(jǐn)慎地給予金融創(chuàng)新發(fā)展空間,在市場(chǎng)和行業(yè)逐步成熟的過(guò)程中,再經(jīng)過(guò)多輪意見征求和修訂,最終出臺(tái)體系化較強(qiáng)的監(jiān)管細(xì)則。
但是,“底線監(jiān)管”并不等于“無(wú)監(jiān)管”。由于互聯(lián)網(wǎng)金融具有創(chuàng)新產(chǎn)品多、更新速度快等特點(diǎn),如果監(jiān)管過(guò)于嚴(yán)格,金融創(chuàng)新會(huì)受到限制;如果監(jiān)管過(guò)于滯后,就會(huì)造成消費(fèi)者利益受損,甚至引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),這就要求金融監(jiān)管必須能夠快速跟進(jìn),在風(fēng)險(xiǎn)聚集之前給予正確的引導(dǎo)。
我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)P2P行業(yè)的定位,可以追溯到2014年4月29日央行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2014)》中“互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展及監(jiān)管”專題(下稱“專題”)。對(duì)于P2P行業(yè)的監(jiān)管“底線”,專題指出:“P2P和眾籌融資要堅(jiān)持平臺(tái)功能,不得變相搞資金池,不得以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行非法吸收存款、非法集資、非法從事證券業(yè)務(wù)等非法金融活動(dòng)。”可見,早在2014年初,監(jiān)管就已經(jīng)明確了P2P平臺(tái)的“非信用中介”定位。
通過(guò)專題的內(nèi)容,就不難理解2015年以來(lái)出臺(tái)的一系列法規(guī)、意見背后的監(jiān)管邏輯。無(wú)論是十部委2015年7月18日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,還是最高人民法院2015年8月6日印發(fā)的《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》等,都從不同側(cè)面呼應(yīng)了《專題》中所闡明的基本立場(chǎng)和原則,此次推出的方案,也是遵循《專題》背后的邏輯,實(shí)施“底線監(jiān)管”。
迭代創(chuàng)新、優(yōu)化是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的重要特點(diǎn),作為互聯(lián)網(wǎng)金融的一個(gè)子領(lǐng)域,P2P網(wǎng)貸行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管,也具有類似特質(zhì)。可以預(yù)見,對(duì)于P2P行業(yè)的監(jiān)管,不會(huì)一蹴而就,必然經(jīng)歷多輪“發(fā)展—監(jiān)管—發(fā)展”的迭代過(guò)程。
總之,規(guī)范發(fā)展的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)將有助于改善小微企業(yè)融資環(huán)境,優(yōu)化金融資源配置,提高金融體系包容性,發(fā)展普惠金融;而野蠻生長(zhǎng)的P2P平臺(tái)則容易聚集風(fēng)險(xiǎn)、危害消費(fèi)者權(quán)益。因此,P2P行業(yè)離不開兼顧安全與效率的監(jiān)管,既不能任憑野蠻生長(zhǎng),以致傷害金融消費(fèi)者,擾亂金融市場(chǎng)秩序,影響金融體系穩(wěn)定,也不能束縛過(guò)緊,使我國(guó)金融體系錯(cuò)過(guò)這股新技術(shù)推動(dòng)的發(fā)展熱潮。
這就需要,一方面,從政策層面消除企業(yè)和投資者的觀望情緒,促進(jìn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步推廣;另一方面,透明、受監(jiān)管的借貸業(yè)務(wù)也將更陽(yáng)光地服務(wù)資金需求者,從而有力地促進(jìn)我國(guó)P2P行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
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