鄭州市今年計劃建設公共租賃住房2.4萬套。2011年已經過半，公共租賃住房建設情況如何？記者日前從鄭州市住房保障和房地產管理局了解到，鄭州首批2000余套公共租賃住房已經交付入住，這批房屋位于鄭州經濟技術開發區，提供給富士康、海馬、東風日產等產業集聚區內工作的產業工人居住，并未面向社會公開供應。
公共租賃住房到底長什么樣子？6月30日，經開區規劃建設環保局副局長徐祖新帶著東方今報記者，實地察看海馬（鄭州）汽車有限公司自建的公共租賃住房，這個項目還有一個名字叫海馬職工公寓。
□東方今報記者王獻軍/文
袁曉強/圖
◎探訪像大學宿舍的職工公寓
海馬職工公寓位于經開區第十五大街海馬（鄭州）汽車有限公司廠區內。站在第十五大街上往海馬廠區內看，已經建成的職工公寓和市場上普通的小戶型商品住房區別不大。
“海馬公司建設職工公寓所用地塊，是當初建廠規劃時的預留工業用地，預留比例是5%。”徐祖新說，海馬職工公寓共8棟樓，總建筑面積4.4萬平方米，分兩期建設。其中，一期建設的4棟樓、2.2萬平方米已經交付使用，共502套；二期項目也是4棟樓，計劃建設公共租賃住房570套，預計今年8月底項目竣工投入使用。
海馬公司物業負責人介紹，職工公寓的戶型面積均符合國家、鄭州市對公共租賃住房的設計要求，總體上說分為兩種戶型：一種是標準間加陽臺、衛生間，分為四人間和八人間兩種；另一種戶型稍大，設計標準是一室一廳一廚一衛。兩種戶型均統一安裝有空調和熱水器，大樓門口由管理員提供物業服務。
在公寓的一個標準間，東方今報記者看到，房間里有四張上下鋪，人在上鋪睡，下面是桌子和小柜子。陽臺可以晾曬衣服，衛生間內可以洗澡。
“出了宿舍就是廠區，步行到辦公樓、生產車間和餐廳，用時不超過5分鐘。”在該宿舍居住的小李說，這就是滿足過渡性居住需求，將來結了婚，肯定會自己買房，就不用在這兒住了。
◎建設產業集聚區三種模式建公租房
根據鄭州市年初分解的保障房建設任務，今年，經開區計劃新建4個公共租賃住房項目，共3671套，目前已有兩個項目開工建設，另有兩個正在辦理相關手續。徐祖新介紹，目前，經開區主要通過三種模式建設公共租賃住房。
一是企業利用自有土地建設公共租賃住房。從2006年起，經開區管委會就要求入駐企業，要在廠區總體規劃中預留5%的工業用地建設職工公寓，與企業的生產車間同步建設，項目投產的同時職工公寓交付使用。海馬公司的公共租賃住房，就是這種建設模式的典型。目前，鄭州雙匯食品有限公司建設的雙匯配套公寓樓項目也已開工建設。
二是鼓勵社會企業建設公共租賃住房。中鐵電信工程公司是一家開發標準廠房的企業，經過經開區管委會協調，該公司將一棟1.86萬平方米主體已完工的辦公樓改造成職工公寓，目前已經入住，提供了531套公共租賃住房給其他企業職工居住。二期項目已報至鄭州新區等待批復。
三是鼓勵房地產開發企業建設公共租賃住房。由鄭州一家房地產公司建設的富士康職工公寓項目，建筑面積達8萬平方米，可建設公共租賃住房1173套，目前該工程已經開工。
◎房源政府包租解決企業難題
“采取多種方式建設公共租賃住房，只是經開區籌集房源的一種途徑。”徐祖新說，實際上，入駐園區企業的需求各不相同，有些企業更希望向社會租賃職工公寓，但此類企業職工眾多，單靠企業很難籌措這么多房源。
“問題解決的途徑是政府包租，再作為公共租賃住房低價提供給企業，解決企業職工住房困難，目前經開區財政每平方米補貼6元錢。”徐祖新介紹，截至目前，今年經開區已完成6個包租項目，籌集了2269套公共租賃住房房源。其中，經開區房管局在出口加工區公寓、金莊小區、陳三橋小區、河南警察學院公寓樓、五洲小區5個小區內，包租了1738套公寓，提供給富士康職工居住，目前富士康已有8000多名職工入住。由中鐵電信工程有限公司改造建設的531套公共租賃住房，也由經開區房管局包租，提供給東風日產職工入住。
此外，經開區管委會還計劃在鄭州東業冠達房地產開發有限公司建設的富士康職工公寓項目中，租賃200套房源，專項解決轄區環衛一線職工的住房問題。
◎釋疑企業自建房不能上市交易
企業利用自有土地建設的公共租賃住房，能不能上市交易？
“絕對不能上市交易。”徐祖新解釋，企業利用自有土地建設的公共租賃住房，政府已經提供了優惠政策，這些房屋都是建設在工業用地上的，房屋產權歸企業不歸個人。目前，還沒有討論對此類房屋是否發放房產證。不過，即便將來發放房產證，這些公共租賃住房也與原來的房改房不同，不允許出售給個人。
徐祖新說，根據鄭州市政府相關規定，企業自建的公共租賃住房，優先滿足企業職工需求后，多余房源納入政府統一管理，向社會公開配租。今年，經開區將全面啟動公共租賃住房資格認定復審工作，相關資格認定和輪候辦法也在制定中。
◎評彈保障兩個字好辛苦
作為政府提供的一種公共產品，保障房應該惠及中低收入人群，但審計署近期的一份審計報告，再次把保障房公平分配這個“老大難”的問題擺上了桌面。報告指出，部分城市廉租房出租中，有的被違規出售或另作他用，有的分給了不符合條件的家庭，還有些被長期空置。這不僅意味著公共資源的浪費，更會影響社會公平，損害政府的公信力。
保障房，保障誰？怎么保障？誰來保障合規、合理分配保障房？其實，從資金來源，到用地，到施工建設，再到合理分配，保障房自身也需要監管監督、層層保障。
希望在法律的保障下，在各級政府的決心下，眾望所寄的保障房能實現更加公平、公正、公開的分配。
保障兩個字，說來容易做起來辛苦，但只有做好了，才是保障；做不好，很容易成業障。
李春曉
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