歐元區和歐盟最近面臨著經濟問題上的大選擇。
過去希臘、愛爾蘭、意大利、葡萄牙、西班牙等南歐五國由于赤字或公共債務問題，都爆發了債務危機或存在潛在的發債困難，歐盟采取了建立“防火墻”和緊縮財政雙管齊下的政策。
但是，財政緊縮政策正遭遇越來越多的反對，未來或無法繼續實施下去。該問題如果解決不當，輕者可能導致歐元區出現破裂風險，重者甚至可能威脅到歐盟的穩固。而從目前看來，繼續緊縮，或者放松，歐盟都不輕松，基本上都是要輸掉的格局。誰都不知道緊縮或放松這兩項政策可能產生惡果的邊界在哪里。
從2009年年底、2010年年初開始，希臘首先爆發債務危機，然后危機逐漸傳導到南歐其他四國，接著危機擴散到了歐盟和歐元區的核心國家。歐盟為此建立了EFSF、ESM等救援資金池和援助機制，援助金額從數百億歐元逐漸擴大到約萬億歐元。同時，為了堵住債務危機的源頭，歐盟重新申明“3%赤字、60%債務水平”等財經紀律，并且歐盟27國中除了英國和捷克以外，其他25國建立了以財政緊縮為目的的“財政聯盟”。目前的問題是，參加“財政聯盟”的一些國家，在財政緊縮問題上快堅持不下去了。
歐元區和歐盟的許多國家，長期以來信奉“高稅收、高福利”的政策，導致國家財政剛性支出大增，同時由于勞動力成本高昂以及失去貨幣主權導致強勢貨幣傷害實體經濟，所以其財政赤字和公共債務水平屢屢突破歐盟條約的限制，導致其財政和債務問題不能持續，以致爆發債務危機或出現潛在債務危機。作為財政援助的對價，德國等堅持要求各國進行財政緊縮，以免德國長期作為各國財政赤字的最后埋單人。
但財政緊縮的負面作用是顯而易見的。財政緊縮無非就是增收節支，那么必然對短期的經濟增長造成很大傷害，主要是經濟陷入衰退、失業情況嚴重。
最新數據顯示，2011年四季度，歐盟GDP季度環比下降0.3%，歐元區GDP環比也下降0.3%，為2009年二季度以來首次收縮。特別嚴重的是，目前西班牙、希臘的失業率都超過了20%。4月30日西班牙統計局公布2012年一季度失業率達到創紀錄的24.4%，全國失業人數近570萬人，完全失業家庭多達170萬個。4月12日希臘公布的最新失業率是21.8%。
財政緊縮導致經濟衰退和失業問題嚴重，必然造成政局動蕩。4月22日，法國總統第一輪選舉沒有決出勝負，但社會黨總統候選人弗朗索瓦·奧朗德的得票率高于現任總統薩科奇，他聲稱當選后將調整法國有關歐洲一體化建設的政策，將結束不受限制的自由貿易和無序競爭，并結束緊縮政策，主張實施“嚴肅的財政政策”，支持恢復公共賬戶平衡，但“反對長期實施緊縮”。奧朗德的主張很有道理，但如果其當選，將沖擊目前的財政緊縮政策，沖擊目前歐盟25國的“財政聯盟”，并對歐盟的一體化產生強大的沖擊。
同時，荷蘭政府也于最近因為聯合政府的基督教民主黨反對緊縮而垮臺。荷蘭政府曾是財政緊縮政策的堅定支持者，荷蘭還是目前歐元區里經濟較為強勁的國家，也是僅存的四個AAA評級的國家之一。但荷蘭經濟在緊縮面前也堅持不下去了。
所以說，目前歐洲的局勢，已經為財政緊縮政策設置了巨大的障礙，緊縮政策恐將難以持續。如果歐盟各國中有更多反對緊縮的政黨上臺，那么目前由德國、法國主導的財政緊縮統一政策可能在歐盟范圍內以失敗告終。
然而，如果歐盟目前緊縮政策半途而廢，再試圖用財政刺激的政策來解決經濟衰退和失業問題，也很難奏效。目前歐盟多數國家債臺高筑，如果重新使用赤字政策，那么很快各國的債務危機都會爆發。
筆者以為，只在財政的緊縮與寬松之間做鐘擺運動，除了浪費時間和財力折騰自己以外，是不會找到走出經濟和債務危機等各種困境的出路的。歐盟只有跳出財政的框框才能解決歐盟經濟的根本問題。因為財政問題只是歐盟問題的表象，深層在于歐盟的社會福利制度以及歐盟一體化的內容出現了問題。（作者單位：東航國際金融公司）
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本文標題：歐盟的緊縮政策歧路亡羊
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