昨日，國家統(tǒng)計局第六次全國人口普查數(shù)據(jù)第2號公報顯示，北京市常住人口數(shù)為19612368人，占全國合計常住人口比重為1.46%，在四個直轄市中位居第三。十年間人口增長600萬人，平均每年以60萬的人數(shù)遞增，年均增長約3.8%。
東部人口占比近四成
數(shù)據(jù)顯示，常住人口排在全國前五位的省份是廣東省1.043億人、山東省9579.3萬人、河南省9402.4萬人、四川省8041.8萬人和江蘇省近7866萬人。而2000年第五次人口普查的前五位是河南省、山東省、廣東省、四川省、江蘇省。
東部地區(qū)占全國總?cè)丝诒戎厣仙胁俊⑽鞑亢蜄|北地區(qū)比重下降。
數(shù)據(jù)顯示，東部人口占全國常住人口的37.98%，比2000年上升2.41個百分點；中部占26.76%，下降1.08個百分點；西部占27.04%，下降1.11個百分點；東北占8.22%，下降0.22個百分點。
留華外籍人員韓國最多
在我國境內(nèi)居住的外籍人員數(shù)量排在前五位的國家是：韓國120750人，美國71493人，日本66159人，緬甸39776人，越南36205人。
國家統(tǒng)計局還公布了第六次人口普查得出的現(xiàn)役軍人人數(shù)230萬人，難以確定常住地人口人數(shù)近465萬人。
■數(shù)據(jù)·北京
北京人口突破承載能力
北京城市規(guī)劃人口總規(guī)模為1800萬
此前公布的數(shù)據(jù)顯示，全國10年增長7390萬人，年均增長0.57%。中國人民大學(xué)人口學(xué)院院長翟振武表示，北京人口比重占全國的比重不到2%，但增加的人口卻近1/10，增速更是全國的數(shù)倍，年均增速達3.8%，正處于增長高峰期。
翟振武分析，北京每年大約有10萬多是戶籍增長，40多萬是流動人口增長。此外，從統(tǒng)計口徑看，尚有約200-300萬的瞬間人口不在統(tǒng)計范圍之內(nèi)，因此北京人口壓力非常巨大，未來形勢不容樂觀。
2005年初通過國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004－2020)》明確指出，2020年北京的總?cè)丝谝?guī)模要控制在1800萬。而到2009年底，北京的常住人口達1750多萬人。
對于此次公布的北京人口數(shù)據(jù)，翟振武表示在預(yù)料之中。他認(rèn)為，北京這么大的城市，仍然保持人口的較快增長，資源、環(huán)境、交通壓力會越來越大，“北京的人口調(diào)控到了亟待解決的時候。”
他認(rèn)為，像北京這種特大城市，不能加快城市化進程，而應(yīng)有序進行城市化。
■分析
“北京應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級”
專家認(rèn)為北京應(yīng)剝離部分功能，同時發(fā)展周邊城市
已經(jīng)有近2000萬的人口，未來的北京如何應(yīng)對？對此翟振武認(rèn)為，根本的解決方式在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，北京勞動生產(chǎn)率比上海差很多，還有很多勞動密集型產(chǎn)業(yè)，小作坊、小企業(yè)遍地開花，這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有問題，應(yīng)提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級？翟振武建議，一，政府部門應(yīng)從城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實現(xiàn)政策引導(dǎo)。比如，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工人的“五險一金”必須完整繳納，加班嚴(yán)格支付加班工資等等。這些措施一旦落實，既保障了勞動者利益，同時也導(dǎo)致一些靠壓榨工人工資的薄利企業(yè)無法生存。這樣一來，勞動生產(chǎn)率應(yīng)該有所提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會得到調(diào)整，一些人就不會繼續(xù)留在北京。
其二，北京需要剝離部分功能，一些大的單位不應(yīng)該都在北京聚集。就目前的定位而言，北京是政治中心，又是經(jīng)濟中心、文化中心，功能非常全。很多企業(yè)和單位都聚集在北京，這樣勢必導(dǎo)致人口膨脹。
其三，大力發(fā)展北京周邊城市。長三角、珠三角等地之所以不會出現(xiàn)人口高度聚集的大城市，就是因為各個城市同步發(fā)展，都有很多機會。而北京和周邊相比，基本屬于一花獨放的情況，河北包括石家莊這樣的大城市都沒有發(fā)展起來。因此，今后要推動京津冀的區(qū)域經(jīng)濟合作，以及相對均衡的發(fā)展，從而緩解北京的人口壓力。
“公共服務(wù)應(yīng)實現(xiàn)均等化”
專家認(rèn)為北京流動人口增加趨勢將持續(xù)至2020年
北大人口研究所教授陸杰華表示，接近2000萬的人口，對北京各方面都會帶來壓力，尤其社會穩(wěn)定和社會安全問題尤其重要。
他表示，目前，北京流動人口管理服務(wù)體制、機制還沒有適應(yīng)人口快速增長的形勢，人口信息體制還沒有建立起來。在人口尤其是流動人口快速增長情況下，政府的決策服務(wù)機制并不完善。以近期的大興火災(zāi)為例，表面上看是消防安全的問題，實際上是人口在北京局部、特別是城鄉(xiāng)接合部的無序增長所致，政府監(jiān)管還須努力。
人口已經(jīng)如此之多，北京只能面對現(xiàn)實，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上提高管理服務(wù)水平。陸杰華表示，從目前的統(tǒng)計口徑看，應(yīng)該釋放了一個積極的信號，就是常住流動人口今后應(yīng)享受均等的公共服務(wù)。
對于未來的人口走勢，陸杰華認(rèn)為，北京戶籍人口將維持低增長，但流動人口增加還是一個趨勢，應(yīng)該會持續(xù)一段時間，直至2020年。為此，未來北京的發(fā)展，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，要有清晰的城市功能定位，引導(dǎo)人口合理流動。
■數(shù)據(jù)·廣東
廣東躍升人口第一
此前我國人口最多為河南省、山東省，此次廣東省躍居人口第一大省，為104303132人。
廣東省人口從10年前占全國的6.83%，上升到7.79%。此前人口最多的河南省則有94023567人，占比從7.31%下降到7.02%；人口較多的山東省95793065人，占比從7.17%下降到7.15%，總?cè)藬?shù)為全國第二。
■分析
就業(yè)機會造就第一大省
對于廣東躍為全國人口第一大省，翟振武表示，這主要跟官方的統(tǒng)計口徑有關(guān)。如果純粹按照戶籍人口算，人口最多的省份應(yīng)該還是河南或者山東。在廣東的人口總數(shù)中，流動人口占比較大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，廣東地區(qū)發(fā)展較快，就業(yè)機會多，因此會吸引較多人員聚集。
對于未來的走勢，翟振武認(rèn)為，人口還會繼續(xù)向珠三角、長三角集中，因為這里制造業(yè)等集中，就業(yè)機會更多，但是廣東的大中小城市眾多，不會出現(xiàn)像北京一樣人口過度集中的局面。
陸杰華表示，雖然近年廣東存在“民工荒”現(xiàn)象，但依然是外來人口的第一大省。人員從不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動，這是經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然結(jié)果。
不過，陸杰華還建議，當(dāng)前應(yīng)加強區(qū)域均衡發(fā)展，形成多個經(jīng)濟發(fā)展中心，實現(xiàn)人口合理有序流動，中西部的人不一定要去沿海地區(qū)，也可以就近流動。因此，國家推動中西部發(fā)展非常重要。
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