昨日，一名保安走在燕郊和安花園達(dá)觀別墅區(qū)內(nèi)。該別墅建設(shè)各項(xiàng)審批均由河北相關(guān)部門辦理，但所占土地屬于北京市界內(nèi)，十幾年前是通州白廟村的耕地。
上世紀(jì)90年代，北京通州白廟村與河北燕郊棗林村簽訂《土地?fù)Q段協(xié)議》，“為便于耕作管理”，雙方互換面積大體相等的耕地。
時(shí)至今日，白廟村村民也沒(méi)看見(jiàn)“換過(guò)來(lái)”的耕地，而“換出去”的750余畝土地，被建上高檔別墅，每套價(jià)值五六百萬(wàn)元。
記者調(diào)查得知，這份協(xié)議的背后，是燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)以“土地?fù)Q段”為幌子，用1122萬(wàn)余元將白廟村耕地購(gòu)買，并將耕地“漂白”為國(guó)有土地，出讓給開(kāi)發(fā)商用于房地產(chǎn)項(xiàng)目。
如今，法院已判決，當(dāng)年《土地?fù)Q段協(xié)議》違法無(wú)效。但如何解決陷入困境。
北京區(qū)域地圖上，南北流向的潮白河，在通州白廟村折為東西流向，然后又折回南北流向。
3月23日，春寒料峭。
白廟村附近的潮白河已近斷流，寬約二三十米的河道現(xiàn)出“千溝萬(wàn)壑”，一陣風(fēng)刮過(guò)，卷起沙塵。
位于河南岸的白廟村，土灰色的矮房和院落“趴”在堤下。
隔河相望，一排排灰褐色墻體的獨(dú)棟別墅，門口嵌著燙金大字——“和安花園達(dá)觀別墅”。
“和安花園”在官方登記的坐落位置為“河北省三河市燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)燕順路西側(cè)”。三河市官方信息顯示，該小區(qū)建設(shè)所需各項(xiàng)權(quán)屬審批手續(xù)，均由河北相關(guān)部門辦理。
而北京市政府部門編制的《行政區(qū)域界線基礎(chǔ)地理底圖》中，上述別墅所在地為北京市界內(nèi)。
“那兒的地是俺們村的，是北京丟失的。”67歲的白廟村村民宋學(xué)明說(shuō)。
田園消失大興土木
“河北地”是白廟村在潮白河北岸擁有的一塊土地，它與燕郊鎮(zhèn)棗林村的土地齒牙交錯(cuò)。
宋學(xué)明拿出一張4開(kāi)大小的白紙，邊角皺起，上面的筆畫(huà)清晰。
這是村民手繪的《1985年至1993年白廟“河北地”草圖》，是這片“丟失”土地的微縮。
“河北地”是白廟村在潮白河北岸擁有的一塊土地，它與燕郊鎮(zhèn)棗林村的土地齒牙交錯(cuò)。
草圖顯示，“河北地”由耕地和河灘荒地組成，由白廟村60多戶村民耕種。
宋學(xué)明的記憶中，這里有田，有樹(shù)，有房。土地旱澇保收，村民生活穩(wěn)定。
當(dāng)時(shí)潮白河有水，村民到對(duì)岸耕作需乘船，運(yùn)肥料和拉糧食都比較困難。村里就將60戶人家專門駐扎北岸，還蓋上房屋。
1982年，白廟村實(shí)行承包責(zé)任制。村民承包期從1984年到1994年。“河北地”種上玉米等作物，還有果樹(shù)和楊樹(shù)等。
宋學(xué)明等村民稱，1990年左右，村里上漲承包費(fèi)和水電費(fèi)。由于接受不了高額承包費(fèi)，再加上隔著河耕作不便，大多數(shù)村民搬回本村。
田地荒了一陣，房屋也閑置下來(lái)。
1992年8月，經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立。
“河北地”旁邊的棗林村被劃入燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)。
白廟村村民王永亮回憶，就在這個(gè)時(shí)間段，聽(tīng)到有公司準(zhǔn)備在“河北地”旁邊的棗林村土地投資興建高爾夫球場(chǎng)。1993年下半年，附近出現(xiàn)一些彩鋼板臨時(shí)房，工人開(kāi)始鋪設(shè)草坪。不久，“河北地”也被圍擋圈了起來(lái)。
現(xiàn)年82歲的宋學(xué)增，是最后一個(gè)離開(kāi)“河北地”的白廟人。
1996年，宋學(xué)增接到村委會(huì)通知：“河北地”已租賃給他人，不能繼續(xù)耕種，必須搬離。
宋學(xué)增拒絕搬家，隨后家里被斷電斷水。最終，村里給了幾千元搬家費(fèi)，時(shí)年66歲的他和老伴搬離。
2003年左右，宋學(xué)明等人發(fā)現(xiàn)，“河北地”上開(kāi)始大興土木，桃樹(shù)等被鏟車連根刨掉，各類房屋逐漸筑起。
兩村簽協(xié)議京冀“換”耕地
協(xié)議規(guī)定，通州白廟村將755.28畝的“河北地”讓出，換燕郊棗林村位于河西岸等面積土地。
看到本村耕地蓋起房子，白廟村村民開(kāi)始追問(wèn)時(shí)任村委會(huì)，得到的答復(fù)是“出租給了別人”。
村里土地出租，村民未分到租金，宋學(xué)增等上年紀(jì)的村民，無(wú)地可種，只能靠撿拾垃圾維生。
村民們向鎮(zhèn)、縣、市等各級(jí)部門反映問(wèn)題，但均未得到解決。
2004年9月，新一屆村委會(huì)上任。
新村主任高樹(shù)全清理村委會(huì)材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)4份《土地?fù)Q段協(xié)議》。
村民們這才知道“河北地”已被“換走”。
《土地?fù)Q段協(xié)議》由白廟村村委會(huì)和棗林村村委會(huì)簽訂，1993年9月至1999年3月，共簽4份。
協(xié)議稱，“潮白河兩岸互有白廟村與棗林村土地，長(zhǎng)期不便耕作與管理”，“為滿足兩村群眾多年心愿，兩村委會(huì)本著方便生產(chǎn)、互利互惠原則”，“經(jīng)多次協(xié)商，達(dá)成土地?fù)Q段協(xié)議”。
協(xié)議規(guī)定，白廟村將755.28畝的“河北地”讓出，換棗林村位于潮白河西岸的755.06畝土地。
由于白廟村土質(zhì)較好，棗林村土地貧瘠、缺少水源，白廟村得到總計(jì)1122.498萬(wàn)元的補(bǔ)償。
《土地?fù)Q段協(xié)議》中，沒(méi)有約定土地交換的期限，但注明“土地使用權(quán)和所有權(quán)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移”，且“雙方互不干涉調(diào)整換段后土地的使用”。
換地是否經(jīng)過(guò)審批，補(bǔ)償款的去向等，經(jīng)手此事的原白廟村委會(huì)主任王增林和原棗林村委會(huì)主任李鳳恒，均拒絕接受采訪。
時(shí)任白廟村黨支部書(shū)記的張樹(shù)奉只表示，“當(dāng)時(shí)對(duì)白廟村是有利的”，補(bǔ)償款都已記賬，“一分錢我也沒(méi)拿自己家來(lái)”。
高樹(shù)全證實(shí)，根據(jù)賬目顯示，這筆錢當(dāng)時(shí)確實(shí)入了白廟村委會(huì)賬目，后來(lái)逐漸被花光。一些村民福利、村內(nèi)建設(shè)和村委會(huì)等開(kāi)支也用了這筆錢。
村民們稱，村委會(huì)曾在短期內(nèi)向65歲以上的村民發(fā)放每月25元的補(bǔ)貼外，沒(méi)再分過(guò)錢，“一千多萬(wàn)的補(bǔ)償款，是筆糊涂賬”。
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本文標(biāo)題：北京燕郊百畝賣耕地蓋別墅 引發(fā)關(guān)注
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