自“直播造人”事件以來，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播已經(jīng)成為監(jiān)管共識。
此前，文化部、國家廣電總局已經(jīng)分別從各自職責(zé)范圍內(nèi)對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播及直播平臺管理提出了要求。
日前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，就備受關(guān)注的“網(wǎng)絡(luò)直播”再次設(shè)定新聞直播監(jiān)管要求。
那么，在直播內(nèi)容多樣化，直播監(jiān)管多維下，未來的網(wǎng)絡(luò)直播將走向何方呢?
直播亂象：情色、低俗及擦邊球式內(nèi)容屢禁不絕
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過300家，且數(shù)量還在增長。
在直播平臺數(shù)量保持高速增長的同時(shí)，則是基于直播商業(yè)模式及直播內(nèi)容沖突的日漸凸顯。
眾所周知，從技術(shù)原理上看，國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)直播”可分為兩類，一是在網(wǎng)上提供電視信號的觀看，例如各類體育比賽和文藝活動的直播，這類直播原理是將電視(模擬)信號通過采集，轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號輸入電腦，實(shí)時(shí)上傳網(wǎng)站供人觀看，相當(dāng)于“網(wǎng)絡(luò)電視”;另一類則是真正意義上的“網(wǎng)絡(luò)直播”：在現(xiàn)場架設(shè)獨(dú)立的信號采集設(shè)備(音頻+視頻)導(dǎo)入導(dǎo)播端(導(dǎo)播設(shè)備或平臺)，再通過網(wǎng)絡(luò)上傳至服務(wù)器，發(fā)布至網(wǎng)址供人觀看。
由于直播內(nèi)容來源不同，“電視節(jié)目網(wǎng)絡(luò)直播”不太容易出現(xiàn)違法違規(guī)問題，而“自制內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)直播”則因?yàn)榍啡眱?nèi)容前置審核機(jī)制，很容易滑入違法違規(guī)境地。
更重要的是，在“自制內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)直播”又可分為“表演性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)直播”和“實(shí)錄性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)直播”，前者常見的就是各類女主播通過鏡頭唱歌、模仿、脫口秀以及動作表演等，而后者則是各類會議、活動或事件的網(wǎng)絡(luò)直播。
在“自制內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)直播”中，“表演性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)直播”更容易出現(xiàn)違法違規(guī)問題，一方面，此類主播群體，無論男女，對很多法律法規(guī)并不了解，另一方面，此類模式下主播收入來自于“圍觀”用戶的“禮物贊助”，因此為了吸引觀眾、增加收入，一些主播，可能會“鋌而走險(xiǎn)”，進(jìn)行“挑逗”或“露骨”式表演。
簡單說，表演性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)直播所暴露出的問題，是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的根源所在。
與此同時(shí)，在直播內(nèi)容細(xì)分化的趨勢下，有的直播平臺打擦邊球，靠低級趣味博取眼球，有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容，還有的平臺違規(guī)開展新聞信息直播，而這則成為引發(fā)多重監(jiān)管的根本原因。
直播監(jiān)管：按內(nèi)容性質(zhì)需分類實(shí)施交叉監(jiān)管
在各類直播平臺提供的直播服務(wù)中，除去內(nèi)容直播外，還涉及到男女主播與圍觀人群的互動問題。
簡單說，網(wǎng)絡(luò)直播從觀看終端看，不僅是手機(jī)直播，也包括電腦直播，從直播的內(nèi)容表現(xiàn)形式看，又涉及文字、語音或視頻，而從直播內(nèi)容來看，又可分為表演性質(zhì)的、視頻節(jié)目性質(zhì)的和新聞性質(zhì)的。
由于網(wǎng)絡(luò)直播平臺初期表演性質(zhì)的直播比重較高，因此，文化部門成為最早涉足網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管部門。
2016年4月14日，文化部公布了第二十五批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處名單，斗魚、虎牙直播、YY、熊貓TV、戰(zhàn)旗TV、龍珠直播、六間房、9158等多家網(wǎng)絡(luò)直播平臺因涉嫌提供含有宣揚(yáng)淫穢、暴力、教唆犯罪、危害社會公德內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，被列入查處名單。
隨后，北京網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會組織百度、新浪、搜狐、愛奇藝、樂視、優(yōu)酷、酷我、映客、花椒等20余家從事網(wǎng)絡(luò)表演(直播)的主要企業(yè)負(fù)責(zé)人在共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》。
此外，按照廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合制定的部門規(guī)章《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第二條的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)的活動。
顯然，按照《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》及《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播是可以納入“視聽節(jié)目”，由廣電總局予以管理的。
因此，廣電總局成為網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的第二大監(jiān)管部門，隨后，2016年9月，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，通知重申廣電總局的有關(guān)規(guī)定，即直播平臺必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(以下簡稱《許可證》)，未取得許可證的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能從事直播業(yè)務(wù)。
11月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，成為第三大介入網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的監(jiān)管部門。
簡單說，直播內(nèi)容中涉及“有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報(bào)道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報(bào)道、評論”等時(shí)政類新聞信息的，需取得《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。
直播洗牌：平臺有證繼續(xù)上崗，無證退場或賣身他人
《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第五條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第六條規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
簡單說，根據(jù)目前監(jiān)管分工，按照直播內(nèi)容不同，各大直播平臺根據(jù)自身提供的直播內(nèi)容不同，需要分別接受國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化部及國家廣電總局的監(jiān)管。
而在監(jiān)管機(jī)制明確之后，直播平臺的清理整頓工作將成為未來一段時(shí)間直播行業(yè)的重點(diǎn)所在，對于那些還沒有取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》的直播平臺，要么，需要終止提供此類直播內(nèi)容服務(wù)，要么，需要盡早申請相關(guān)資質(zhì)或“賣身”給其他擁有相應(yīng)資質(zhì)的平臺。
事實(shí)上，此前一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺已經(jīng)選擇“委身他人”，比如樂視體育3億元收購了體育直播平臺章魚TV，騰訊斥資4億入股斗魚TV等等。
不好的消息可能是，在當(dāng)前至少300家直播平臺的前提下，如果預(yù)期無法獲得相應(yīng)的資質(zhì)或尚未引入大平臺入股，現(xiàn)在“賣身”可能會因賣家太多，賣價(jià)不會太高，但無論如何直播洗牌已經(jīng)不可避免。
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