今日起，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式實施。《暫行辦法》的實施意味著網(wǎng)約車正式獲得法律法規(guī)承認(rèn)、有了合法地位，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
網(wǎng)約車新政今起正式實施 私家車合法拉活沒那么簡單
《暫行辦法》對網(wǎng)約車平臺和司機都進(jìn)行了明確規(guī)范，而在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，各地紛紛出臺了網(wǎng)約車細(xì)則的征求意見稿，對車型、車牌、司機進(jìn)行了更加明確的規(guī)范，網(wǎng)約車想要合法經(jīng)營、私家車想要拉活都沒那么簡單。
滴滴易到需獲得多地區(qū)主管部門經(jīng)營許可
根據(jù)《暫行管理辦法》，網(wǎng)約車平臺想要合法經(jīng)營首先需要向經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的出租汽車行政主管部門提出申請，需要遞交《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表》、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、投資人等相關(guān)信息。
同時，還需要提交有關(guān)線上服務(wù)能力材料，具體包括：具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議。
首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊地相應(yīng)出租汽車行政主管部門提出申請，需要具備上述線上服務(wù)能力材料，還需由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認(rèn)定，出具認(rèn)定結(jié)果。
這意味著，滴滴、易到、神州專車等網(wǎng)約車服務(wù)平臺需要耗費大量的人力、物力、財力來獲取相關(guān)管理部門的的許可，尤其是這些網(wǎng)約車均在全國多地經(jīng)營業(yè)務(wù)，需要獲得不同地區(qū)管理部門的許可。
出租汽車行政主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
地方網(wǎng)約車細(xì)則讓眾多網(wǎng)約車失去合法資格
交通部發(fā)布的《暫行辦法》僅對網(wǎng)約車車輛和司機作出了相對宏觀的規(guī)范。其中，車輛方面，《暫行辦法》要求以下條件：7座及以下乘用車， 安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請后，由服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門審核發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
司機方面，《暫行辦法》要求以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄； 城市人民政府規(guī)定的其他條件。
駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請后，由服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級出租汽車行政主管部門為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
北京、上海、深圳等地紛紛發(fā)布了網(wǎng)約車細(xì)則的征求意見稿，對車輛和司機作出了更明確的規(guī)范，其中對車牌、司機戶籍以及對車身、排量的要求無疑提高了網(wǎng)約車的門檻，據(jù)此前媒體的統(tǒng)計，北京、上海等地眾多網(wǎng)約車司機都不符合資格。
各地網(wǎng)約車細(xì)則要求
目前，各地已經(jīng)完成了征求意見的階段，雖然對戶籍、車輛的要求引發(fā)很多爭議，但業(yè)界普遍預(yù)計正式細(xì)則與征求意見稿空難發(fā)生較大調(diào)整。
今起各地網(wǎng)約車細(xì)則將陸續(xù)發(fā)布 網(wǎng)約車進(jìn)入調(diào)整期
按照各地網(wǎng)約車細(xì)則征求意見稿的內(nèi)容，細(xì)則將于11月1日實施。但目前，多地網(wǎng)約車細(xì)則正式版還未發(fā)布，可以預(yù)見，今天起將會陸續(xù)發(fā)布。
截至10月31日，杭州已經(jīng)正式印發(fā)了《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘管理實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。
相比于征求意見稿，《實施細(xì)則》增加了“或在本市取得《浙江省臨時居住證》12個月以上”；車輛準(zhǔn)入條件方面，有關(guān)新能源汽車種類進(jìn)行明確，并將“燃油車”改為“非新能源汽車”，防止新能源車與燃油車二分法可能存在疏漏。
修訂的條款還包括：要求平臺為乘客購買承運人責(zé)任險，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，相關(guān)保險方案提前公布并報備；按乘客需要，提供電子或紙質(zhì)的出租汽車發(fā)票等內(nèi)容。
杭州的網(wǎng)約車細(xì)則設(shè)置了4個月的過渡期。過渡期滿后，各相關(guān)部門將開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅查處無證、違法經(jīng)營行為。11月1日起，市交通運管部門將開始受理網(wǎng)約車平臺公司的許可申請，接受私人小客車信息服務(wù)平臺的報備。
預(yù)計，各地的網(wǎng)約車實施細(xì)則將會與杭州類似，網(wǎng)約車從此進(jìn)入調(diào)整期。這輪調(diào)整期也許意味著，依靠“燒錢”創(chuàng)造出來的專車紅利期徹底結(jié)束，網(wǎng)約車行業(yè)也將迎來新一輪洗牌。
截至發(fā)稿，神州專車和易到專車均回應(yīng)了網(wǎng)約車新政。神州方面表示，部分城市已出臺網(wǎng)約車細(xì)則征求意見稿，但正式管理辦法尚未公布。待各地細(xì)則公布后，我們將按照具體要求做調(diào)整和改進(jìn)。
易到方面稱，正按照新政的要求積極開展資質(zhì)申請，并對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，采取了全國線下驗車、開展司機背景核查、組織線上線下教育培訓(xùn)等一系列措施，注重提升用戶體驗，為用戶提供更加安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。
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