網吧漸漸喪失了吸引力
2009年，趙濤進入大學。學校里有著寬敞明亮的網絡教室，他能夠經常在這里上網。
“這時候，智能手機出現了，上網變得更方便了。”趙濤說，同學們一回到宿舍，就會拿出手機上網，和朋友們聊聊天，看看新聞。
“很少去網吧了，網吧里太嘈雜，吸煙的人又多，空氣糟糕。”趙濤說，于是大家都不咋去網吧了。
今天，已經走上工作崗位的趙濤認為，網吧對他已經沒有任何吸引力了。“家里有電腦，出門有筆記本，手中有智能手機，根本不用去網吧了！”
網吧環境像咖啡廳就好了
“我覺得，網吧數量的減少，肯定是不可逆轉的大勢。但網吧還有其市場需求，也不可能消失。”趙濤說，他從來不打游戲，因此，網吧對他來說意義不大，但對于喜歡打游戲的年輕人來說，網吧還是首選場所。
趙濤說，他的一個朋友是個游戲迷，總是七八個人一起去網吧玩大型網游，“我的朋友說，只有在網吧里打網游，才會有酣暢淋漓的感覺”。
“從這個意義上說，網吧肯定不會消失。盡管整個行業前景不容樂觀，但網吧需要在自身設施、服務上不斷下功夫。”趙濤說，如果網吧就像咖啡廳一樣干凈、整潔、舒適，他還是很愿意帶著朋友去休閑的。
網吧的黑鐵時代？【2014~？】
2004年，我省新建網吧的審批全面停止，一張網絡經營許可證在黑市上被炒到四五十萬元。10年過去，不少網吧從業者決定“金盆洗手”，就在這時，“冰封”了10年的單體網吧審批解禁。
為何要放開單體網吧審批權限？在網吧行業走下坡路的時候推出這一政策，會起到什么作用？我省網吧行業現狀如何？未來會朝什么方向發展？
□東方今報首席記者梁新慧/文
【現狀】
網吧老板備受“煎熬”
2月21日上午11時，記者來到鄭州市黃河路上一家網吧。工作人員說，該網吧已經經營了10余年。“2009年之前都很火爆，從來都是人等機，現在成了機等人。”
記者發現，該網吧有120多臺機器，當天上午的上座率只有50%。前來上網的網友大多在玩《英雄聯盟》、《地下城》等游戲。
而在文化路上的一家網吧，王姓老板大倒苦水，說網吧本來分布在兩層樓，這幾年生意越來越不好做，索性將二樓變成餐館，用來補貼網吧。“基本上不賠錢，但和前幾年相比，生意確實不好做了。”
在記者采訪的多家網吧中，多數老板都表示，網吧生意越來越不好做，備受煎熬。他們的狀況在58同城網上得到了體現，記者發現，有幾十家鄭州網吧掛出了“網吧轉讓”的信息。東方今報記者試著聯系了多位老板，他們幾乎給出了相同的答案：要投資其他行業，顧不上網吧了。而熟悉內情的人說，關鍵原因是網吧利潤急劇下滑，老板們紛紛改行。
【趨勢】
網吧從城市轉移到農村
河南省文化廳市場處處長張松濤說，我國的網吧數量從2011年到2012年開始出現下滑，結束了自2004年以來持續增長的態勢，其中2012年約有1萬家網吧停業。截至2012年底，全國網吧總數降至13.6萬家，我省網吧總數基本上還算穩定，保持在8000家左右，但城鄉比例有所調整。
“前些年，網吧主要分布在城市里，鄉鎮甚至農村根本看不到網吧的影子，這幾年，城市市區的網吧減少，出現了向城鄉接合部乃至農村轉移的趨勢。”
在網吧逐漸走向沒落的同時，中國擁有智能手機的人口比例從2012年的20%增長至去年的近50%，漲幅超過一倍。
同時，安裝寬帶網絡的中國家庭用戶數量也在2012年大幅提升，達到了1.91億戶，是5年前的3倍。
【轉機】
單體網吧審批“解禁”
就在不少網吧從業者準備改行的時候，一個利好消息傳來。
在前不久召開的2014年全省文化工作會議上，省文化廳廳長楊麗萍透露，今年，我省將優化簡化審批程序，降低網吧市場準入標準，放開單體網吧的審批。據悉，這是我省文化部門首次透露這一信號，引起了業界的廣泛關注。
“我省之所以放開網吧的審批，這和文化部等四部委的一個通知有關。”張松濤說，去年11月初，文化部、公安部、工信部、工商總局聯合發出通知，各省級文化行政部門可根據地區和城鄉差異，在確保場所每臺計算機占地面積不少于2平方米的前提下，分別設立網吧臺數標準，依法開展單體網吧審批。這意味著“不新批一個單體網吧”的政策被廢止。
【作用】
有利于規范市場秩序
一邊是網吧的經營困境，一邊是政府審批解禁的救場。政府為何在此時放開單體網吧審批，新政能解救網吧嗎？
張松濤分析，從大的方面看，十八屆三中全會提出，要推進文化體制機制創新，完善文化管理體制，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。因此，文化部門要“減少審批，放開文化市場”。從具體現實來說，此次對網吧政策進行適時的調整，目的是希望使網吧市場準入與管理工作能夠與市場的變化相適應。
有不少連鎖網吧的負責人擔心，網吧生意本來就不好，如果放開單體網吧審批，會對他們的經營造成影響。對此，張松濤說，網吧政策調整，對連鎖企業是一次挑戰，也是一次機遇。放寬準入有利于制度上消除地方保護，給連鎖網吧企業發展提供了更廣闊的市場空間，給那些“連而不鎖”以及靠收取加盟費生存的連鎖企業帶來沖擊，有利于規范市場秩序。
【未來】
要想存活必須轉型升級
據悉，此番政策調整后，各地網吧的總量和布局規劃不再報文化部備案。針對解禁后網吧會不會因此泛濫，四部委要求各地要及時調整網吧總量和布局規劃。
“城市的網吧市場已經日趨飽和，甚至部分地方出現萎縮，而那些外來務工人員比較聚集的城鄉接合部、小城鎮、農村地區等，市場需求依然很旺盛，這些因素在整個網吧總量布局規劃中都將全面考慮到。因此，農村地區和外來人口多的地區網吧數量會多一些，而城市里的現有網吧，要想繼續發展，轉型升級勢在必行。”張松濤說。
采訪中記者了解到，一些網吧已經開始行動了，他們除了提供網絡服務外，還有桌游、咖啡、餐飲等。
“我希望網吧更具‘個性’，而不僅僅是一個上網的地方。”網友趙濤建議，網吧需要用餐飲、購物等綜合服務來吸引顧客，而不同裝修風格、不同文化內涵的主題網吧也會吸引上網族的光臨。
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河南網吧大事記
上個世紀90年代末，網吧在我省出現。
2002年以前，網吧行業幾乎沒有市場門檻。
2004年，新建網吧的審批全面停止。
2006年6月30日，河南停止網吧牌照全面審批。
2007年年初，文化部等14部委聯合頒布了各地不得審批新網吧的通知，網吧牌照審批再次“冰封”。
2008年，解禁傳聞再次出現。
2009年9月，文化部印發《網吧連鎖企業認定管理辦法》的通知。
2010年4月，河南三家連鎖企業獲得網吧經營許可證審批。
2013年11月，文化部、公安部、工信部、工商總局聯合發出通知，單體網吧審批解禁。
今評彈
放開網吧審批
是政府管理思維在轉變
□東方今報評論員路治歐
網吧是服務型行業，但在興盛時代，因為帶著“原罪”，被停止一切審批；在敗落時期卻被有限解禁審批。這種歷史變遷富有戲劇性，這對一些從業者或想從事該行業的人來說，是遲到的春天。
十幾年來，網吧之所以會被打壓、批判、指責、抵制，不外乎網吧內發生了斗毆、燒死了人，涉嫌傳播違規信息內容、促發青少年沉溺。網吧的這些洗脫不掉的“原罪”，是在家長“救救孩子”的呼聲下形成的，也是在社會輿論一邊倒的常年批判下形成的。
沒有網吧，就沒有“原罪”了嗎？沒有網吧，青少年就不會沉迷于網絡嗎？不。
凍結網吧審批這些年，未成年人上網問題仍未徹底解決，青少年在家上網也能產生網癮。執法不嚴、多頭管理使黑網吧更難發現和查處。因此，不管是網吧當年的“藏污納垢”，還是黑網吧生生不息，根本原因還在于法律約束和政府監管沒有及時跟上。
有市場需求就有某個行業的生存空間。對于合法的行業來說，一味強制會使一些經營者從明轉暗，更難監管；會造就壟斷市場，使既得利益者不思進取，阻礙市場發展。
網吧管理是政府管理體制的一個縮影，顯示出政府管理體制改革的必要性。政府對市場的管理只有從堵向疏轉變、從微觀干預向宏觀調控轉變，才能有利于市場經濟的發展。
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本文標題：網吧20年浮沉錄：網絡向上網吧向下
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