工商部門認(rèn)為網(wǎng)購奶粉不利于監(jiān)管，商家稱一刀切太過草率
目前，網(wǎng)店是很多消費(fèi)者購買奶粉的重要渠道之一，然而，在新修訂的“北京市食品安全條例”(以下簡稱“條例”)的配套規(guī)范中，網(wǎng)店被定義為“無店鋪銷售業(yè)態(tài)”，乳制品并沒有列入無店鋪銷售業(yè)態(tài)的經(jīng)營許可項(xiàng)目中，這意味著，該條例在今年4月1日施行后，北京的網(wǎng)店將被禁止銷售奶粉。
北京市工商局依據(jù)《條例》起草了《北京市食品流通許可證管理辦法》(征求意見稿)及三個(gè)配套規(guī)范，2月25日起開始在官網(wǎng)上征求意見。根據(jù)配套規(guī)范中《北京市業(yè)態(tài)分類食品流通許可管理規(guī)范(征求意見稿)》的規(guī)定，網(wǎng)店等“無店鋪銷售業(yè)態(tài)”將不允許經(jīng)營散裝食品。另外，南都記者查閱配套規(guī)范發(fā)現(xiàn)，無店鋪銷售的經(jīng)營項(xiàng)目核定為預(yù)包裝食品，并未包括乳制品，換句話說，理論上來講，在新條例實(shí)施以后，網(wǎng)店等無店鋪銷售業(yè)態(tài)將不可出售包括奶粉在內(nèi)的乳制品。這在業(yè)內(nèi)引起軒然大波。
乳制品單列 網(wǎng)售奶粉不被鼓勵(lì)
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前北京市銷售的奶粉，有將近五分之二是通過電商渠道，電商行業(yè)知名觀察人士魯振旺對南都記者表示，目前奶粉走電子商務(wù)是大勢所趨，大部分奶粉企業(yè)都已經(jīng)不同程度地“觸電”，另外，大品牌奶粉的滲透率已經(jīng)相當(dāng)高。
另外，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)研究員宋亮對南都記者透露，目前很多新品牌的乳制品主要借助包括網(wǎng)店在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行推廣和銷售，其原因在于，通過網(wǎng)店，能大大減少銷售環(huán)節(jié)，從而減少銷售成本，這樣一來，這些新品牌的乳制品就可以通過低價(jià)來吸引消費(fèi)者。
有不愿具名的奶粉貿(mào)易商指，以前申請經(jīng)營許可證，奶粉是包括在預(yù)包裝食品項(xiàng)目中，只是工商局的抽查會比其他品類的食品要嚴(yán)格得多。此次北京市的食品安全條例以及配套規(guī)范跟以往的一大區(qū)別，是將乳制品單獨(dú)列出來，并且不包括在網(wǎng)店的核定經(jīng)營項(xiàng)目中，這首先表明北京市工商局并不鼓勵(lì)網(wǎng)店賣奶粉等乳制品，而且如果網(wǎng)店擅自銷售奶粉的話，有可能會因?yàn)椤俺秶N售”被工商部門查處，但目前從全國的銷售經(jīng)驗(yàn)來看，各地對于“超范圍銷售”的松緊程度不一，而且目前新修訂的條例還沒實(shí)施，可能還存在變數(shù)，所以現(xiàn)在即使是從業(yè)者，也說不好到時(shí)候究竟北京市讓不讓當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)店賣奶粉。
京東商城方面的相關(guān)負(fù)責(zé)人對南都記者表示，目前這個(gè)法規(guī)還在征求意見階段，公司還在對此進(jìn)行研究，目前還沒有信息可對外發(fā)布。
新政或存變數(shù)
北京市工商局的有關(guān)人士指出，“網(wǎng)購奶粉存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，不利于監(jiān)管，特別是一些‘海外代購’嬰幼兒奶粉在可追溯性方面都較難控制。”而目前的商超、母嬰店等傳統(tǒng)渠道的奶粉都要比電商渠道的奶粉貴，其原因在于奶粉在國內(nèi)如果通過傳統(tǒng)的銷售渠道，需經(jīng)過多級代理商等多個(gè)銷售環(huán)節(jié)，每經(jīng)過一個(gè)銷售環(huán)節(jié)都會增加一層費(fèi)用。
德國喜寶奶粉董事長StefanH ipp就對南都記者表示，“中國是奶粉價(jià)格最高的地區(qū)，在德國，我們的奶粉可以由廠商直接供應(yīng)給零售商。而在中國，因?yàn)閰^(qū)域廣闊，根本不可能實(shí)現(xiàn)廠家直供，必須經(jīng)過經(jīng)銷商制度來進(jìn)行分銷。除了分銷成本外，進(jìn)口奶粉要進(jìn)入中國市場還需要加上各種稅費(fèi)，這都會直接拉高進(jìn)口奶粉的價(jià)格。”
宋亮表示，“現(xiàn)在比較大的奶粉電商大部分都在廣東和上海地區(qū)，此次北京市的條例只涉及到在北京的企業(yè)，目前影響還不是特別大，然而，如果別的城市跟風(fēng)的話，這個(gè)產(chǎn)業(yè)肯定會遭遇動蕩。另外，電子商務(wù)本身是中性的，而且是大趨勢，加強(qiáng)監(jiān)管是沒錯(cuò)，然而現(xiàn)在的這種一刀切不讓網(wǎng)店賣奶粉的做法過于草率，而且也會變相地推高奶粉的價(jià)格。”
不過，此次條例的配套規(guī)范并沒有明文禁止網(wǎng)店賣乳制品，有業(yè)內(nèi)人士解讀為政策上還是留了口子，未來可能還存在變數(shù)。另外，有不愿具名的電商人士透露，如果將企業(yè)注冊地遷往別處，將北京設(shè)為倉儲地，則可以在某種程度上規(guī)避此條例，因?yàn)榕涮滓?guī)范中對于食品物流配送的核定經(jīng)營項(xiàng)目包括了乳制品。不過該電商人士也坦言，“現(xiàn)在海外奶粉的代購被封堵，現(xiàn)在又遭遇到北京的食品安全新政，現(xiàn)在奶粉的電商是越來越不好做了。”
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