據統計,今年春節期間,74個城市PM2.5平均超標率為42.7,最大日均值為426微克/立方米。按照國務院《環境空氣質量標準》,PM2.5日均濃度限值為75微克/立方米。這意味著這些城市的空氣質量,已經達到了嚴重污染。隨著我國工業化、城市化的快速發展,能源消耗翻番,環境保護壓力重重。近段時間來,國內多個城市和地區均遭遇 “十面霾伏”。
在今年兩會上,環保成為兩會代表、委員們關注的焦點。全民關注PM2.5,大氣污染治理成為了環保問題中最熱的話題。經過精心準備,全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍在本屆兩會提交了《關于加快修改<大氣污染防治法>的議案》,建議通過信息化技術全面提升大氣污染防治能力。
當有媒體問到建議加快修改《大氣污染防治法》的初衷時,徐龍分析指出,我國大氣污染總體形勢日益嚴峻,公眾對環境質量的要求越來越高,通過信息化手段實時了解空氣質量信息的訴求也越來越強烈,加快修改《大氣污染防治法》是大勢所趨,近年來,我國空氣污染呈現出幾個新特點,灰霾、光化學煙霧、酸雨等復合型大力污染物問題日益突出;我國已連續三年成為世界機動車產銷第一大國,機動車排放污染防治的緊迫性日益凸顯;同時大氣污染從點污染向面源擴散,形成區域性態勢。
此外,徐龍還指出,我國現行的《大氣污染防治法》對防治大氣污染發揮了積極作用,但在制度設計和具體規范上仍存在很多問題,已難以滿足大氣污染防治的現實需要,亟待修改。在“立法理念”、“重要制度及標準”、“信息化治污”、“考核評價機制”、“機動車污染監管”和“法律責任規定”六個方面需要修改和完善。
徐龍認為,加快修改《大氣污染防治法》的意義重大,將有利于加快工業技術改造和產業轉型升級,促進經濟社會持續健康發展;有利于落實十八大報告推進“生態文明和美麗中國”建設目標,徐龍認為,“完善大氣污染防治立法是促進經濟社會持續發展的必由之路、是營造和諧宜居生態環境的制度保障、保障公民生命健康權益的必然要求�!�
要做好大氣污染防治工作,關鍵在于能否為防治工作提供制度保障和信息化支撐。徐龍談到,可以將西方發達國家在空氣污染防治方面的先進立法經驗,作為我國修改《大氣污染防治法》的有益借鑒,如英國劃定煙塵控制區,美國建立排污權交易制度,日本規定超標排放直罰制度等。本次徐龍準備的議案所附《大氣污染防治法》草案共八章137條,重點從污染物總量控制、建立排污權交易制度、機動車污染防治、政府環境問責機制、重點區域聯防、環境信息公開、突發事件處置、法律責任與處罰一共八個方面進行了補充和完善。
同時,徐龍還特別強調,在完善的法律制度框架內,要深入挖掘信息化技術的價值和充分發揮信息化優勢,實現大氣污染防治“環境檢測更精準、信息發布更全面、污染防治更有效、大眾應用更貼心”。這方面,國外發達國家的經驗也很值得借鑒。比如,美國在全部郵車上安裝傳感器,在投遞郵件的同時,實時采集社區的空氣質量和噪聲等數據指標,并建設全球首個天基大氣污染物觀測系統,用于北美大陸主要大氣污染物監測;瑞典國家運輸部將RFID技術運用到北環線隧道內的空氣質量監控,保障隧道內施工安全。
為此,徐龍建議要通過大力建設環保物聯網,采用“電子眼”監控污染源;加強智慧城市建設,整合智能傳感器、物聯網和云計算技術實時監測空氣中的PM10、PM2.5等顆粒物;在公共場所安裝移動電視終端,及時跟進并發布空氣質量信息;通過互聯網、手機信息播報等提供空氣信息查詢服務;大力開發手機客戶端軟件提供免費下載,讓每個人都能及時掌握城市空氣質量監測和治理等相關信息。
去年,徐龍曾建議,利用信息網絡“覆蓋廣、傳播快、透明化、易監督”的優勢,建立食品安全網絡管理體系,從源頭上封堵食品安全漏洞,打贏這場人民“保胃戰”。
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