中央企業從2010年第三任期開始全面推行EVA業績考核，建立EVA業績考核體系、激勵體系及企業管理體系，標志著中央企業進入以價值管理為主的新階段。
隨著“十一五”收官之年中央企業負責人經營業績考核結果出爐，新一輪央企改革亦同時啟動。
8月2日，國務院國資委公布了2010年中央企業負責人經營業績考核結果，中移動等47戶被評為A級企業，占全部央企的38.84%。這也是央企全面推行經濟增加值考核(EVA)考核后中移動首次獲A。
與此同時，中央企業分紅權激勵試點工作也正式啟動。國資委副主任邵寧在試點工作啟動會上表示，要積極穩妥推進分紅權激勵試點工作，并逐步擴大試點范圍。在分紅權激勵試點的基礎上，待條件成熟后，再適時探索股權激勵。
國資委相關負責人表示，中央企業從2010年第三任期開始全面推行EVA業績考核，建立EVA業績考核體系、激勵體系及企業管理體系，標志著中央企業進入以價值管理為主的新階段。
中移動再獲A
據悉，2010年納入國資委考核范圍的中央企業共121戶。按照《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，最后確定的業績考核結果為：A級企業 47戶，B級和C級企業分別為51戶和21戶，有2戶企業被評為D級。中移動以排名第一的成績連續第七年被評為A級，其他通信央企則再次與A無緣。
2010年也是國資委實施EVA考核第一年。所謂EVA是指企業利潤扣除全部資本成本(包括債務成本和股權成本)之后的差額。數據顯示，121戶中央企業中96戶EVA為正，比上年增加13戶。
國資委綜合局相關人士解釋，EVA不光是一種考核辦法，更是一種管理理念，其核心思想是將企業創造的價值與股東利益捆綁，為股東創造超過資本成本的價值。
“國資委希望扭轉央企規模導向的發展模式，逐步向價值創造為導向的模式轉變，在業績衡量、激勵制度、管理體制等方面深入推行EVA的理念。”上述人士表示。
于近日啟動的分紅權激勵試點工作，是國資委推行EVA價值導向管理理念的重要一環。
“分紅權”取代“股權”
據記者了解，此次分紅權激勵試點面向的對象是由科研院所轉制而來的部分央企，如電信科學技術研究院、武漢郵電科學研究院等。
邵寧指出，這類企業沿襲原有科研事業單位的體制，不適應市場化經營的需要。“市場化用人機制尚未建立，分配結構不夠合理，員工的貢獻不能與員工的薪酬有效關聯，‘該高不高，該低不低’仍然是一些企業內部分配方面的突出問題。”
現實情況逼迫這類央企必須推動激勵機制的改革，股權激勵曾是國資委試行的辦法之一。
但據記者了解，由于涉及到國有股權轉讓定價、股權分配等敏感問題，以及多年積累的科研成果產權歸屬、激勵對象固化后帶來的問題，央企實施的股權激勵方案，效果一直存在爭議。
國資委前主任李榮融曾表示，“股權激勵是市場經濟中行之有效的一種激勵方式，但股權激勵是一把雙刃劍，在我國市場經濟還很不完善的條件下引入股權激勵的方式，需要謹慎從事。”
因此，國資委于近日正式啟動央企分紅權激勵試點，兩家中央企業旗下子公司航天恒星、有研稀土，成為首批試點企業；另據了解，通信央企電信科學技術研究院的激勵方案仍在設計與制訂中。而運營商等其他央企尚未列入計劃。
記者獲悉，此次國資委設計的激勵模式是“分紅權激勵而不是股權激勵，激勵對象是崗位而不是具體員工，業績增量而不是業績存量”。
邵寧坦承，讓生產要素真正參與分配，拉開合理的收入差距，堅持薪酬水平由市場價位決定，“是我們近幾年非常想做的事情”。他表示，中央企業激勵機制不足直接后果是央企在高新技術產業發展不太順。“我們一直想在高科技企業激勵方面邁出一點步子，但又受制于各方面的壓力。”
邵寧所說的“壓力”來自于社會公眾對央企壟斷以及高薪的不滿。自去年10月國資委下發《關于在部分中央企業開展分紅權激勵試點工作的通知》后，輿論普遍認為，央企沒有有效的市場評估和監督機制，就不可能有真正市場化導向的激勵機制；沒有監督約束，分紅權激勵恐怕會走樣變成所有員工“搭車”漲薪抑或新一輪權力尋租。
對此，幫助國資委制訂分紅權激勵方案的中智公司咨詢總監佟虎解釋，與外部市場相比，目前央企高科技企業缺乏有效的激勵手段，尤其是對于技術核心骨干人員，收入水平缺乏競爭力，導致企業無法挽留人才。“分紅權激勵政策不是全員的普遍‘福利’，在人員范圍要求只有30%，重點激勵核心骨干人員，通過分配促企業內部改革，打破平均主義。”
未來仍是“股權”
此次啟動會上，邵寧稱，國資委將加快推進試點工作，并逐步擴大分紅權激勵的試點范圍；將在分紅權激勵試點的基礎上，待條件成熟后，適時探索股權激勵，研究在哪類企業適合實施股權激勵。
今年年初，邵寧也曾公開表示，國資委將考慮在符合條件的科技型上市公司中開展股權激勵試點的可行性。
此次實施的分紅權激勵，只是一個“退而求其次”的改革方案。但專家表示，無論分紅權還是股權激勵，都是一種利益分享制，讓激勵對象的利益和股東的利益有機捆綁。
上海天強管理顧問公司總經理祝波善曾給央企做過分紅權激勵設計。他表示，分紅權激勵廣義上也是股權激勵的一種，此次試點意味著停滯近6年之久的央企股權激勵機制再度重啟。
國資委相關人士表示，未來分紅權激勵肯定要走向股權激勵，但央企構成十分復雜，解決國有股權轉讓定價、股權分配等敏感問題需要輔以其他一系列配套改革，股權激勵才可能落地。
對股權改革，國資委研究局副局長楚序平觀點積極。在2011中國通信產業榜(第五屆)發布活動上，楚序平指出，實施職工持股制度改革，創新企業所有權制度，有利于調動企業員工積極性。“無論是私企還是國企，無論是在中國的本土企業還是外國在華的企業，推進職工持股改革，能使職工更好分享企業發展的福利。”
以EVA為核心、以激勵制度為突破口的價值管理新模式，正撬動央企市場化改革駛入深水區。
鏈接
首批開展分紅權激勵試點央企名單：
電信科學技術研究院
中國核工業集團公司
中國航天科技集團公司
中國航天科工集團公司
中國航空工業集團公司
中國船舶重工集團公司
中國電子信息產業集團公司
中國節能環保集團公司
中國機械工業集團有限公司
機械科學研究總院
中國鋼研科技集團有限公司
北京有色金屬研究總院
北京礦冶研究總院
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本文標題：央企“分紅權”取代“股權” 中移動再獲A
地址：http://www.xglongwei.com/a/01/20121229/108562.html
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