光網城市是中國電信2011年投資的重頭戲，而且作為原固網運營商，中國電信在FTTH的規模建設及推廣方面花了大力氣，在一些業內人士看來，中國電信在FTTH建設方面大肆跑馬圈地，將有利于在未來的寬帶速率競爭中占據優勢，亦可有效抵御三網融合后廣電運營商對其沖擊。然而中國電信在向光網城市大躍進的同時，也埋下了較多的隱患。
對于FTTH的建設態度，中國電信集團一位高層表示，中國電信目前主要做的事情就是先鋪路，把網絡建好以后，再上業務。據了解，中國電信對于各省都下達了FTTH建設的硬性指標，全面推動FTTH的規模覆蓋。然而也有專家對于中國電信的光網城市提出質疑，主要的問題在于用戶對于FTTH的需求不大，且資費設置過高，用戶接受度偏低，覆蓋容易普及難。
薄覆蓋瓶頸凸顯
中國電信總經理王曉初此前談及光網城市建設時表示，從建設策略上來說，首先采用薄覆蓋的建設模式，能夠滿足大部分的業務需求；隨后逐步加厚光纖覆蓋的程度，以滿足更深層次業務的需求。中國電信對于FTTH的建設早在2008年就已開啟，2010年就開始規模建設FTTH，數據顯示，2010年FTTH覆蓋用戶957萬戶，實裝數79萬戶。覆蓋用戶數與實裝數之間的差距深刻反映出FTTH推廣之難。
薄覆蓋，即光纖鋪設至入戶光纖配線設施，不進行入戶皮線光纜的鋪設。一位地方電信專家坦言，在實施光纖入戶過程中有較大阻力，為保證覆蓋范圍，大都采取穿暗管的方式，確保樓道內的光纖鋪設，如果用戶有接入需求，再實施進一步的光纖到戶。
在實際建設過程中，老小區的改造尤為困擾運營商，而導致運營商薄覆蓋局面的根本原因也是老小區覆蓋難的問題。來自小區物業部門的阻擾，業主對于墻壁穿孔及明線鋪設的反感都影響了光纖到戶的覆蓋。上海電信是推廣FTTH較早，且成果較為顯著的地方運營商，在近期全面推廣FTTH改造的公告中就以特別說明指出：“光纖入戶”改造需上門施工，由于房屋結構原因，施工過程中可能需要進行墻面/墻體鉆孔、架設明線，釘固措施等必要的鋪設工作，具體視情況而定。
薄覆蓋的問題要從根本上得到改觀，僅靠運營商難以應對，需要協調物業、業主等各方的關系，并且還需要政府層面的推動。
用戶對FTTH需求不足
從運營商對于用戶流量的統計來看，數據流量的大幅上升已經是既定的事實，運營商也在大力完善其固網和移動網絡以滿足用戶對于數據業務的需求。但基于現有的固網業務來看，中國電信與中國聯通目前的有線接入寬帶有2M、4M、10M等套餐模式，其中2M的寬帶業務得到廣泛普及，在發達省市，運營商也在極力推動2M帶寬向4M帶寬的升級，甚至推出了免費升級的促銷方案。從市場反應來看，現有的帶寬速率基本能夠滿足用戶需求。
中國電信提出的光網城市的寬帶速率為20M，未來還將向100M速率邁進，如此高的寬帶速率需要通過更高速率的寬帶業務予以體現，而現如今的業務種類仍然有所欠缺。中興通訊專家表示，高帶寬業務是未來發展的趨勢，在可預見的未來，不論是仿真業務，視頻業務，網絡游戲，家庭娛樂還是網上辦公等都有更高帶寬的需求。在當前情況下，需要做的是實現帶寬的提升，增加客戶的用戶體驗效果和對業務的感知，從而使業務推廣更加容易。
另外值得一提的是，國內用戶對于寬帶資費的敏感性。中國電信北京研究院副總工張成良表示，在FTTH建設中，要盡力降低FTTH的建設成本，尤其是在ODN布線方面，從而減輕最終用戶所分擔的成本。此前各地方所推出的光纖到戶的套餐資費相比原有資費水平高出許多，用戶接受度不高。湖南某縣運營商專家告訴記者，當地對于FTTH的用戶群定位是高端用戶，在推廣方案的設計方面，當地仍在進行探索完善，以吸引用戶安裝。
上海電信成推廣典范
在用戶推廣方面，上海電信無疑是一個典型案例。據悉，截至今年7月底，上海電信“城市光網”覆蓋能力超過300萬戶，“城市光網”的用戶突破80萬戶，使得上海成為國內FTTH發展最快的城市。上海電信在發展城市光網的過程中，受益于上海市政府、社會各界、物業公司等各方面的有力支持，有效緩解了外在壓力，同時上海電信在打消用戶疑慮方面做得也非常到位。
上海電信通過報紙媒體、電信營業廳、小區設攤、電信信息生活體驗館等各個不同渠道和方式，對城市光網的新應用進行強有力的宣傳。為方便市民了解網速快慢，自今年初推出ADSL寬帶接入測速服務之后，還將把測速范圍覆蓋到光網客戶。這些舉措幫助小區居民了解FTTH，并且真正體驗到了FTTH所帶來的高速寬帶體驗。
尤其值得一提的是，上海電信所引入的豐富業務應用。上海電信通過提供e云存儲、魔屏、高清IPTV、多屏互動、云備份等光網業務，為用戶提供豐富多彩的娛樂休閑生活，并通過家庭全球眼、家庭安防為用戶構筑安全保障。
另外，國內運營商還應借鑒海外FTTH的建設經驗。中興通訊專家指出，在歐美以及中東地區越來越多的運營商采取Turnkey這種端到端的交鑰匙工程，將施工外包給專業的解決方案提供商，讓運營商從原先繁瑣的施工管理中脫身，聚焦于其擅長的寬帶業務拓展。
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